“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃官方解讀

更新時(shí)間：2017-01-11 13:48:35 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校

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摘要　　為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》，編制國(guó)發(fā)(2016)77號(hào)十三五衛(wèi)生與健康規(guī)劃。下面環(huán)球網(wǎng)校分享十三五衛(wèi)生與健康規(guī)劃官方解讀

　　為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，編制國(guó)發(fā)(2016)77號(hào)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃。下面環(huán)球網(wǎng)校分享“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃官方解讀供大家了解：

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　　一、編制和實(shí)施《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的重大意義

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)、更好地維護(hù)和增進(jìn)人民健康作出了制度性安排。2016年8月召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出了新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作方針，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出了部署?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)“十三五”時(shí)期推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提出了明確要求。今年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，這是今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。這些都要求編制好《規(guī)劃》，通過(guò)強(qiáng)化五年規(guī)劃的實(shí)施，落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求。同時(shí)，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是健康中國(guó)建設(shè)的開(kāi)局起步階段，新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及工業(yè)化、全球化快速發(fā)展，疾病譜發(fā)生明顯變化，深化醫(yī)改不斷向縱深推進(jìn)，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域面臨新的形勢(shì)與更高要求。因此，編制和實(shí)施《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)等精神的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

　　二、《規(guī)劃》的編制過(guò)程

　　《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)1年多時(shí)間。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，為編制好《規(guī)劃》，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人口戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)人口老齡化政策等研究，還開(kāi)展了一系列重大和專(zhuān)項(xiàng)課題研究，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研、老師座談和向社會(huì)公開(kāi)征集等方式征求了各方面的意見(jiàn)和建議。初稿形成后，廣泛征求了有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組多次進(jìn)行研究。2016年12月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《規(guī)劃》。

　　三、《規(guī)劃》編制的總體思路

　　總體思路是針對(duì)人民群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，以維護(hù)和促進(jìn)健康為中心任務(wù)，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)。在內(nèi)容上，以衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展為主體，同時(shí)擴(kuò)展到了環(huán)境保護(hù)、體育健身和食品藥品等與健康密切相關(guān)的領(lǐng)域。

　　四、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想是堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，顯著提高人民群眾健康水平，奮力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

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國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕57號(hào)關(guān)于印發(fā)“十三五”全國(guó)眼健康規(guī)劃（2016—2020年）的通知

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　　發(fā)展目標(biāo)是到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲。同時(shí)，提出了5個(gè)方面的具體目標(biāo)，即制度體系更加成熟定型，健康服務(wù)體系持續(xù)完善，疾病預(yù)防控制成效顯著，健康服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，適度生育水平得到保持。

　　《規(guī)劃》圍繞“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，從健康水平、疾病防控、婦幼健康、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7個(gè)方面提出了25項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。

　　五、《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃》從衛(wèi)生與健康領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，提出了加強(qiáng)重大疾病防治、推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)、發(fā)展老年健康服務(wù)、促進(jìn)貧困人口等重點(diǎn)人群健康、完善計(jì)劃生育政策、提升醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法與食品藥品安全監(jiān)管、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10項(xiàng)工作任務(wù)。以專(zhuān)欄形式提出了10類(lèi)34個(gè)項(xiàng)目和5大工程。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系、人才隊(duì)伍、人口健康信息化和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為衛(wèi)生與健康工作提供支撐。

　　六、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施

　　按照《規(guī)劃》，要通過(guò)全面深化醫(yī)改、建立公平有效可持續(xù)的籌資體系、完善衛(wèi)生計(jì)生法制體系、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、做好國(guó)際交流合作和加強(qiáng)組織實(shí)施等6個(gè)方面的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，明確了部門(mén)工作分工，有利于保障和推動(dòng)《規(guī)劃》的順利實(shí)施。

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