教師資格——中央發(fā)文：公辦中小學教師屬國家公職人員

　　【摘要】1月31日，中共中央、國務院公布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出要深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。興國必先強師，《意見》對新時代教師隊伍建設作出了頂層設計。

　　《意見》有何亮點、準備怎么落實，記者就此采訪了教育部教師司司長王定華。

　　突出師德建設：

　　教師也要“不忘初心、牢記使命”

　　教師被譽為陽光底下最崇高的職業(yè)，總的來說，我國教師隊伍是好的、健康積極向上的，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生。雖屬極少數(shù)，卻嚴重損害了師道尊嚴，影響了教師形象。

　　《意見》開篇大篇幅強調(diào)師德建設，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

　　一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦;推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個意識”。

　　二是提高思想政治素質(zhì)，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。創(chuàng)新教師思想政治教育，增強思想政治工作的針對性和實效性。

　　三是弘揚高尚師德。王定華表示，將實施師德師風建設工程，近期準備開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風貌的影視作品和文學作品。

　　同時，還將建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

　　提高教師職業(yè)吸引力：

　　給榮譽、提待遇，明確公辦中小學教師屬于國家公職人員

　　《意見》中的亮點政策是改革師范專業(yè)招生制度，提高生源質(zhì)量，鼓勵有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。王定華表示，北大、人大、同濟大學等有師范教育基礎、且教學質(zhì)量過硬的綜合類大學未來有可能開設師范專業(yè)，這將極大地提升師范專業(yè)學生的生源質(zhì)量。

　　《意見》還有個特別具體的調(diào)整，就是將實行多年的教育部直屬師范大學免費師范生調(diào)整為公費師范生，且履約任教服務期調(diào)整為6年，此前約定的履約期是10年。

　　沒有了硬性約束，會不會造成大量教師流失?對此，王定華自信地表示不會，為了提高教師職業(yè)的吸引力，《意見》做了很多細致的安排。

　　第一，明確教師的特別重要地位。加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”，開展國家級教學老師、國家級教學成果獎評選表彰。做好鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。

　　第二，強調(diào)完善中小學教師待遇保障機制，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。

　　對條件更艱苦的鄉(xiāng)村教師，提出認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策;全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。

　　《意見》在考慮公辦學校教師的同時，也將民辦學校教師權(quán)益納入保障范圍，包括完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，要求民辦學校與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。

　　創(chuàng)新教師管理使用：

　　義務教育教師“縣管校聘”，實行學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)走教制度

　　教師來源解決了，教學能力提高了，在學校留得住了，還要科學管理、配置師資，才能讓教師隊伍發(fā)揮出最大力量。

　　王定華表示，多年來，最困擾教育部門和學校的就是編制?！兑庖姟访鞔_，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。這就給學校招聘教師留出了更大的余地。

　　比如山東省對教師編制實行動態(tài)管理，由教育部門依據(jù)生源變化等每年調(diào)整細分到校，對育齡女教師較多的學校核增5%編制，對滿編超編、但結(jié)構(gòu)性缺員的學校，就調(diào)劑其他事業(yè)編制，或設立教師編制臨時周轉(zhuǎn)戶等辦法予以解決。

　　編制增加了，并不意味著準入門檻降低?！兑庖姟诽岢鲆岣呷肼殬藴剩鸩綄⒂變簣@教師學歷要求提升至?？疲W教師學歷要求提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學歷要求提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷要求提升至研究生。

　　《意見》還提出要深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，減輕部分教師認為名校好評職稱，薄弱校職稱難評的負擔。

　　中央首次發(fā)文部署教師隊伍建設工作，強調(diào)教師地位“特別重要”——

　　努力造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

　　1月31日，中共中央、國務院公布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出要深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。興國必先強師，《意見》對新時代教師隊伍建設作出了頂層設計。

　　《意見》有何亮點、準備怎么落實，記者就此采訪了教育部教師司司長王定華。

　　突出師德建設：

　　教師也要“不忘初心、牢記使命”

　　教師被譽為陽光底下最崇高的職業(yè)，總的來說，我國教師隊伍是好的、健康積極向上的，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生。雖屬極少數(shù)，卻嚴重損害了師道尊嚴，影響了教師形象。

　　《意見》開篇大篇幅強調(diào)師德建設，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

　　一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦;推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個意識”。

　　二是提高思想政治素質(zhì)，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。創(chuàng)新教師思想政治教育，增強思想政治工作的針對性和實效性。

　　三是弘揚高尚師德。王定華表示，將實施師德師風建設工程，近期準備開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風貌的影視作品和文學作品。

　　同時，還將建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

　　提高教師職業(yè)吸引力：

　　給榮譽、提待遇，明確公辦中小學教師屬于國家公職人員

　　《意見》中的亮點政策是改革師范專業(yè)招生制度，提高生源質(zhì)量，鼓勵有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。王定華表示，北大、人大、同濟大學等有師范教育基礎、且教學質(zhì)量過硬的綜合類大學未來有可能開設師范專業(yè)，這將極大地提升師范專業(yè)學生的生源質(zhì)量。

　　《意見》還有個特別具體的調(diào)整，就是將實行多年的教育部直屬師范大學免費師范生調(diào)整為公費師范生，且履約任教服務期調(diào)整為6年，此前約定的履約期是10年。

　　沒有了硬性約束，會不會造成大量教師流失?對此，王定華自信地表示不會，為了提高教師職業(yè)的吸引力，《意見》做了很多細致的安排。

　　第一，明確教師的特別重要地位。加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”，開展國家級教學老師、國家級教學成果獎評選表彰。做好鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。

　　第二，強調(diào)完善中小學教師待遇保障機制，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。

　　對條件更艱苦的鄉(xiāng)村教師，提出認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策;全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。

　　《意見》在考慮公辦學校教師的同時，也將民辦學校教師權(quán)益納入保障范圍，包括完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，要求民辦學校與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。

　　創(chuàng)新教師管理使用：

　　義務教育教師“縣管校聘”，實行學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)走教制度

　　教師來源解決了，教學能力提高了，在學校留得住了，還要科學管理、配置師資，才能讓教師隊伍發(fā)揮出最大力量。

　　王定華表示，多年來，最困擾教育部門和學校的就是編制?！兑庖姟访鞔_，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。這就給學校招聘教師留出了更大的余地。

　　比如山東省對教師編制實行動態(tài)管理，由教育部門依據(jù)生源變化等每年調(diào)整細分到校，對育齡女教師較多的學校核增5%編制，對滿編超編、但結(jié)構(gòu)性缺員的學校，就調(diào)劑其他事業(yè)編制，或設立教師編制臨時周轉(zhuǎn)戶等辦法予以解決。

　　編制增加了，并不意味著準入門檻降低?！兑庖姟诽岢鲆岣呷肼殬藴?，逐步將幼兒園教師學歷要求提升至專科，小學教師學歷要求提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學歷要求提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷要求提升至研究生。

　　《意見》還提出要深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，減輕部分教師認為名校好評職稱，薄弱校職稱難評的負擔。

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