中小學(xué)教師職稱制度改革時間表確定
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【摘要】我國從2009年啟動中小學(xué)教師職稱制度改革試點，2011年起試點范圍開始擴大，人社部9月9日發(fā)布消息稱，將在全國范圍全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革。中小學(xué)教師職稱制度改革時間表確定，全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。
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人社部9月9日發(fā)布消息稱，將在全國范圍全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革，引導(dǎo)教師更加注重師德素養(yǎng)，更加注重教育教學(xué)業(yè)績，讓廣大教師潛心教育教學(xué)工作，克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象。
經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著中小學(xué)教師職稱制度改革的大幕將全面拉開。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年12月底前，各省改革實施方案報人社部和教育部兩部審批;2016年，完成人員過渡和首次評審;經(jīng)過兩年左右的努力，實現(xiàn)常態(tài)化評審，新制度完全入軌。
已有兩輪試點
這場改革是對現(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度存在問題的深刻回應(yīng)。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，等級設(shè)置不夠合理、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題，影響了中小學(xué)教師隊伍的發(fā)展，廣大中小學(xué)教師要求改革的呼聲很高。
在《意見》發(fā)布之前，中小學(xué)教師職稱制度改革已經(jīng)在一些地區(qū)開展試點工作。最早一批的試點地區(qū)包括山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市等。
2011年9月，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2至3個地級市，開展中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點工作，同時，已進(jìn)行試點的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。
《意見》正是在總結(jié)兩輪試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺的。
注重一線經(jīng)歷
《意見》提出，深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。
《意見》明確，健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系，統(tǒng)一職稱(職務(wù))等級和名稱。新設(shè)置的中小學(xué)教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，初級設(shè)員級和助理級，高級設(shè)副高級和正高級。
完善評價標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向。
創(chuàng)新評價機制。建立以同行老師評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，建立健全同行老師評審制度，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)老師和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審老師責(zé)任制。
可以跨校評聘
根據(jù)《意見》，將實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。
全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、老師評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。
《意見》明確指出中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評審。出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘。同時，還要完善中小學(xué)教師考核制度和聘后管理制度的要求，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機制，使中小學(xué)教師在崗位聘用中實現(xiàn)人員的能上能下。
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