國外項目咨詢機構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)

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　　第一章建設(shè)工程投資控制概述

　　第三節(jié)建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)

　　國外項目咨詢機構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)

　　近幾十年來，各工業(yè)發(fā)達國家，在工程建設(shè)中實行咨詢制度已成為通行的慣例，并形成了許多不同的形式和流派，其中影響最大的有兩類主體，即項目管理咨詢公司(PM)和工料測量師行(QS)。

　　(一)項目管理咨詢公司

　　項目管理咨詢公司是在歐洲大陸和美國廣泛實行的建設(shè)工程咨詢機構(gòu)，其國際性組織是國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)。該組織1980年所制定的IGRA-1980PM文件，是用于咨詢工程師與業(yè)主之間訂立委托咨詢的國際通用合同文本，該文本明確指出，咨詢工程師的根本任務(wù)是: 進行項目管理，在業(yè)主所要求的進度、質(zhì)量和投資的限制之內(nèi)完成項目。其可向業(yè)主提供的咨詢服務(wù)范圍包括以下八個方面：項目的經(jīng)濟可行性分析;項目的財務(wù)管理;與項目有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓;項目的資源管理;環(huán)境對項目影響的評估;項目建設(shè)的工程技術(shù)咨詢;物資采購與工程發(fā)包;施工管理。其中涉及項目投資控制的具體任務(wù)是：項目的投資效益分析〈多方案\ 初步設(shè)計時的投資估算;項目實施時的預(yù)算控制;工程合同的簽訂和實施監(jiān)控;物資采購;工程量的核實;工時與投資的預(yù)測;工時與投資的核實;有關(guān)控制措施的制定;發(fā)行企業(yè)債券;保險審議;其他財務(wù)管理等。

　　(二)工料測量師行

　　在英聯(lián)邦國家，負責(zé)項目投資控制的通常是工料測量師行。公司開辦人稱為合伙人，他們是公司的所有者，在法律上代表公司，在經(jīng)濟上自負盈虧，# 親自進行管理。合伙人本身必須是經(jīng)過英國皇家測量師協(xié)會授予稱號的工料測量師，如果一個人只擁有資金，而不是工料測量師，則不能當工料測量師行合伙人。英聯(lián)邦國家的基本建設(shè)程序一般分為兩大階段，即合同簽訂前、后兩階段。工料測量師在工程建設(shè)中的主要任務(wù)和作用是：

　　1.在立約前階段的任務(wù)

　　(1)在工程建設(shè)開始階段，業(yè)主提出建設(shè)任務(wù)和要求，如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件和可籌集到的資金等。這時工料測量師要和建筑師、工程師共同研究提出“初步投資建議”，對擬建項目做出初步的經(jīng)濟評價，并和業(yè)主討論在工程建設(shè)過程中工料測量師行的服務(wù)內(nèi)容、收費標準，同時著手一般準備工作和今后行動計劃。

　　〔2〉在可行性研究階段，工料測量師根據(jù)建筑師和工程師提供的建設(shè)工程的規(guī)模、場址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建方案制定初步估算，有的還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費用和維護保養(yǎng)費，從而向業(yè)主提交估價和建議，以便業(yè)主決定項目執(zhí)行方案，確保該方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。

　　(3)在方案建議(有的稱為總體建議〉階段，工料測量師按照不同的設(shè)計方案編制估算書，除反映總投資額外，還要提供分部工程的投資額，以便業(yè)主能確定擬建項目的布局、設(shè)計和施工方案。工料測量師還應(yīng)為擬建項目獲得當局批準而向業(yè)主提供必要的報告。

　　(4)在初步設(shè)計階段，根據(jù)建筑師、工程師草擬的圖紙，制定建設(shè)投資分項初步概算。根據(jù)概算及建設(shè)程序，制定資金支出初步估算表，以保證投資得到最有效的運用，并可作為確定項目投資限額使用。

　　(5)在詳細設(shè)計階段，根據(jù)近似的工料數(shù)量及當時的價格，制定更詳細的分項概算，并將它們與項目投資限額相比較。

　　(6)對不同的設(shè)計及材料進行成本研究，并向建筑師、工程師或設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)設(shè)計。

　　(7)就工程的招標程序、合同安排、合同內(nèi)容方面提供建議。

　　(8)制定招標文件、工料清單、合同條款、工料說明書及投標書，供業(yè)主招標或供業(yè)主與選定的承包人議價。

　　(9)研究并分析收回的投標，包括進行詳盡的技術(shù)及數(shù)據(jù)審核;并向業(yè)主提交對各項投標的分析報告。

　　(10)為總承包單位及指定供貨單位或分包單位制定正式合同文件。

　　2.在立約后階段的任務(wù)

　　(1)工程開工后，對工程進度進行估計，并向業(yè)主提出中期付款的建議。

　　(2)工程進行期間，定期制定最終成本估計報告書，反映施工中存在的問題及投資的支付情況。

　　(3)制定工程變更清單，并與承包人達成費用上增減的協(xié)議。

　　(4)就考慮中的工程變更的大約費用，向建筑師提供建議。

　　(5)審核及評估承包人提出的索賠，并進行協(xié)商。

　　(6)與工程項目顧問團的其他成員(建筑師、工程師等)緊密合作，在施工階段嚴格控制成本。

　　(7)審核工程竣工結(jié)算。該結(jié)算是工程最終成本的詳細說明。

　　(8)回顧分析項目管理和執(zhí)行情況。

　　工料測量師行受雇于業(yè)主，根據(jù)工程規(guī)模的大小、難易程度，按總投資0.5%~3%收費，同時對項目投資控制負有重大責(zé)任。如果項目建設(shè)成本最后在缺乏充足正當理由情況下超支較多，業(yè)主付不起，則將要求工料測量師行對建設(shè)成本超支額及應(yīng)付銀行貸款利息進行賠償。所以測量師行在接受項目投資控制委托，特別是接受工期較長、難度較大的項目投資控制委托時，都要買專業(yè)保險，以防估價失誤時因?qū)I(yè)主進行賠償而破產(chǎn)。由于工料測量師在工程建設(shè)中的主要任務(wù)就是對項目投資進行全面系統(tǒng)的控制，因而他們被譽為“工程建設(shè)的經(jīng)濟老師”和“工程建設(shè)中管理財務(wù)的經(jīng)理”。

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