《合同管理》第九章考點(diǎn):工程師索賠管理的原則

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　　工程師索賠管理的原則

　　要使索賠得到公平合理的解決，工程師在工作中必須注意以下原則：

　　(一)公平合理地處理索賠

　　工程師作為施工合同的管理核心，必須公平地行事。以沒(méi)有偏見(jiàn)的方式解釋和履行合同，獨(dú)立地作出判斷，行使自己的權(quán)力。由于施工合同雙方的利益和立場(chǎng)存在不一致，常常會(huì)出現(xiàn)矛盾，甚至沖突，這時(shí)工程師起著緩沖、協(xié)調(diào)作用。他的處理索賠原則有如下幾個(gè)方面：

　　(1)從工程整體效益、工程總目標(biāo)的角度出發(fā)作出判斷或采取行動(dòng)。使合同風(fēng)險(xiǎn)分配，干擾事件責(zé)任分擔(dān)，索賠的處理和解決不損害工程整體效益和不違背工程總目標(biāo)。在這個(gè)基本點(diǎn)上，雙方常常是一致的，例如使工程順利進(jìn)行，盡早使工程竣工，投入生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量，按合同施工等。

　　(2)按照合同約定行事。合同是施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。作為工程師更應(yīng)該按合同辦事，準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行合同。在索賠的解決和處理過(guò)程中應(yīng)貫穿合同精神。

　　(3)從事實(shí)出發(fā)，實(shí)事求是。按照合同的實(shí)際實(shí)施過(guò)程、干擾事件的實(shí)情、承包人的實(shí)際損失和所提供的證據(jù)作出判斷。

　　(二)及時(shí)作出決定和處理索賠

　　在工程施工中，工程師必須及時(shí)地(有的合同規(guī)定具體的時(shí)間，或“在合理的時(shí)間內(nèi)”)行使權(quán)力，作出決定，下達(dá)通知，指令，表示認(rèn)可等。這有如下重要作用：

　　(1)可以減少承包人的索賠幾率。因?yàn)槿绻こ處煵荒苎杆偌皶r(shí)地行事，造成承包人的損失，必須給與工期或費(fèi)用的補(bǔ)償。

　　(2)防止干擾事件影響的擴(kuò)大。若不及時(shí)行事會(huì)造成承包人停工處理指令，或承包人繼續(xù)施工，造成更大范圍的影響和損失。

　　(3)在收到承包人的索賠意向通知后應(yīng)迅速作出反應(yīng)，認(rèn)真研究、密切注意干擾事件的發(fā)展。一方面可以及時(shí)采取措施降低損失;另一方面可以掌握干擾事件發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程，掌握第一手資料，為分析、評(píng)價(jià)承包人的索賠做準(zhǔn)備。所以工程師也應(yīng)鼓勵(lì)并要求承包人及時(shí)向他通報(bào)情況，并及時(shí)提出索賠要求。

　　(4)不及時(shí)地解決索賠問(wèn)題將會(huì)加深雙方的不理解、不一致和矛盾。如果不能及時(shí)解決索賠問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致承包人資金周轉(zhuǎn)困難，積極性受到影響，施工進(jìn)度放慢，對(duì)工程師和發(fā)包人缺乏信任感;而發(fā)包人會(huì)抱怨承包人拖延工期，不積極履約。

　　(5)不及時(shí)行事會(huì)造成索賠解決的困難。單個(gè)索賠集中起來(lái)，索賠額積累起來(lái)，不僅給分析、評(píng)價(jià)帶來(lái)困難，而且會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，使問(wèn)題和處理過(guò)程復(fù)雜化。

　　(三)盡可能通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致

　　工程師在處理和解決索賠問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)地與發(fā)包人和承包人溝通，保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在做出決定，特別是做出調(diào)整價(jià)格、決定工期和費(fèi)用補(bǔ)償決定前，應(yīng)充分地與合同雙方協(xié)商，最好達(dá)成一致，取得共識(shí)。這是避免索賠爭(zhēng)議的最有效的辦法。工程師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，如果他的協(xié)調(diào)不成功使索賠爭(zhēng)議升級(jí)，對(duì)合同雙方都是損失，將會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的整體效益。在工程中，工程師切不可憑借他的地位和權(quán)力武斷行事，濫用權(quán)力，特別對(duì)承包人不能隨便以合同處罰相威脅或盛氣凌人。

　　(四)誠(chéng)實(shí)信用

　　工程師有很大的工程管理權(quán)力，對(duì)工程的整體效益有關(guān)鍵性的作用。發(fā)包人出于信任，將工程管理的任務(wù)交給他;承包人希望他公平行事。

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