監(jiān)理合同管理考試指南：建設(shè)工程施工合同管理

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　　第九章：建設(shè)工程施工合同管理

　　了解部分

　　施工準(zhǔn)備階段的合同管理

　　(一)施工圖紙

　　1.發(fā)包人提供的圖紙

　　1)提供圖紙的時(shí)間：以保證承包人及時(shí)編制施工進(jìn)度計(jì)劃和組織施工。

　　2)提供圖紙的方式：施工圖紙可以一次提供，也可以各單位工程開始施工前分階段提供，只要符合專用條款的約定，不影響承包人按時(shí)開工即可。

　　2.承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙

　　在承包工作范圍內(nèi)，包括部分由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙，則應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)將按規(guī)定的審查程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件提交工程師審核，經(jīng)過工程師簽認(rèn)后才可以使用。但工程師對(duì)承包人設(shè)計(jì)的認(rèn)可，不能解除承包人的設(shè)計(jì)責(zé)任。

　　(二)開工

　　1.承包人要求的延期開工

　　如果是承包人要求的延期開工，則工程師有權(quán)批準(zhǔn)是否同意延期開工。承包人不能按時(shí)開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。如果承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。

　　2.發(fā)包人原因的延期開工

　　因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場(chǎng)尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開工時(shí)，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人推遲開工日期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　(三)支付工程預(yù)付款

　　預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。

　　發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　熟悉部分

　　一、合同文件

　　(一)合同文件的組成

　　1.訂立合同時(shí)已形成的文件

　　(1)施工合同協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書;

　　(3)投標(biāo)書及其附件;

　　(4)施工合同專用條款;

　　(5)施工合同通用條款;

　　(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;

　　(7)圖紙;

　　(8)工程量清單;

　　(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

　　2.合同履行過程中形成的文件

　　合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

　　二、設(shè)計(jì)變更管理

　　施工合同范本中將工程變更分為工程設(shè)計(jì)變更和其他變更兩類。其他變更是指，合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其他實(shí)質(zhì)性變更。

　　(一)工程師指示的設(shè)計(jì)變更

　　可就以下方面向承包人發(fā)出變更通知：

　　(1)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;

　　(2)增減合同中約定的工程量;

　　(3)改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;

　　(4)其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

　　(二)設(shè)計(jì)變更程序

　　1.發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更

　　施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。

　　三、不可抗力

　　不可抗力發(fā)生后的合同管理

　　不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)盡力協(xié)助承包人采取措施。

　　不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。

　　四、工程試車

　　1.試車的組織

　　(1)單機(jī)無負(fù)荷試車。單機(jī)無負(fù)荷試車由承包人組織試車。

　　(2)聯(lián)動(dòng)無負(fù)荷試車。進(jìn)行動(dòng)無負(fù)荷試車由發(fā)包人組織試車。

　　2.試車中雙方的責(zé)任

　　(1)由于設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，承包人按修改后的設(shè)計(jì)重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用和追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。

　　(2)由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，由該設(shè)備采購一方負(fù)責(zé)重新購置或修理，承包人負(fù)責(zé)拆除或重新安裝。①設(shè)備由承包人采購的，由承包人承擔(dān)修理或重新購置、拆除及重新安裝的費(fèi)用，工期不予順延;②設(shè)備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔(dān)上述各項(xiàng)追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。

　　(3)由于承包人施工原因試車達(dá)不到要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔(dān)重新安裝和試車的費(fèi)用，工期不予順延。

　　(4)試車費(fèi)用除已包括在合同價(jià)款之內(nèi)或?qū)Ｓ脳l款另有約定外，均由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(5)工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時(shí)后，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。

　　五、竣工驗(yàn)收和工程保修

　　(一)竣工驗(yàn)收需滿足的條件【與質(zhì)量管理中有差異】

　　(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

　　(2)施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。

　　(3)對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)價(jià)，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

　　(4)勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了確認(rèn)。

　　(5)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　(6)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

　　(7)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　　(8)有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。

　　(9)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

　　(二)竣工驗(yàn)收程序

　　1.承包人申請(qǐng)驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　2.發(fā)包人組織驗(yàn)收組。發(fā)包人收到工程竣工報(bào)告后28天內(nèi)，組織老師組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。

　　4.驗(yàn)收后的管理

　　(1)發(fā)包人在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。

　　(2)發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可。

　　(3)因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項(xiàng)竣工的，雙方另行簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議，明確雙方責(zé)任和工程價(jià)款的支付方法。

　　(三)質(zhì)量保修責(zé)任

　　(1)屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。

　　六、施工進(jìn)度管理

　　1.工期順延的確認(rèn)程序

　　承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書面報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)答復(fù)，逾期不予答復(fù)，視為報(bào)告要求已經(jīng)被確認(rèn)。

　　(四)發(fā)包人要求提前竣工

　　施工中如果發(fā)包人出于某種考慮要求提前竣工，應(yīng)與承包人協(xié)商。雙方達(dá)成一致后簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件的組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：

　　(1)提前竣工的時(shí)間;

　　(2)發(fā)包人為趕工應(yīng)提供的方便條件;

　　(3)承包人在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，可能采取的趕工措施;

　　(4)提前竣工所需的追加合同價(jià)款等。

　　七、對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制

　　(一)材料設(shè)備的到貨檢驗(yàn)

　　工程項(xiàng)目使用的建筑材料和設(shè)備按照專用條款約定的采購供應(yīng)責(zé)任，可以由承包人負(fù)責(zé)，也可以由發(fā)包人提供全部或部分材料和設(shè)備。

　　1.發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備

　　發(fā)包人應(yīng)按照專用條款的材料設(shè)備供應(yīng)一覽表，按時(shí)、按質(zhì)、按量將采購的材料和設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，與承包人共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)。

　　(1)發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)接收。

　　1)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供其供應(yīng)材料設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，并對(duì)這些材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　2)發(fā)包人在其所供應(yīng)的材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，應(yīng)以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。

　　(2)材料設(shè)備接收后移交承包人保管。

　　發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)雙方共同清點(diǎn)接收后，①由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。②因承包人的原因發(fā)生損壞丟失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。③發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人驗(yàn)收，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

　　(3)發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理。

　　發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。視具體情況不同，按照以下原則處理：

　　1)材料設(shè)備單價(jià)與合同約定不符時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)所有差價(jià)：

　　2)材料設(shè)備種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)與合同約定不符時(shí)，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場(chǎng)地并重新采購;

　　3)發(fā)包人供應(yīng)材料的規(guī)格、型號(hào)與合同約定不符時(shí)，承包人可以代為調(diào)劑串換，發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用;

　　4)到貨地點(diǎn)與合同約定不符時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至合同約定的地點(diǎn);

　　5)供應(yīng)數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人將數(shù)量補(bǔ)齊;多于合同約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場(chǎng)地;

　　2.承包人采購的材料設(shè)備

　　(2)承包人在材料設(shè)備到貨前24小時(shí)應(yīng)通知工程師共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)。

　　(二)材料和設(shè)備的使用前檢驗(yàn)

　　1.發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備

　�、侔l(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后需要在使用前檢驗(yàn)或者試驗(yàn)的，由承包人負(fù)責(zé)檢查試驗(yàn)，費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

　　2.承包人負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備

　　(1)采購的材料設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

　　(2)承包人需要使用代用材料時(shí)，應(yīng)經(jīng)工程師認(rèn)可后才能使用，由此增減的合同價(jià)款雙方以書面形式議定。

　　八、施工質(zhì)量控制

　　(一)施工過程中的檢查和返工

　　隨時(shí)接受工程師及其委派人員的檢查檢驗(yàn)，并為檢查檢驗(yàn)提供便利條件。

　�、俳�(jīng)過工程師檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題，仍由承包人承擔(dān)責(zé)任。②工程師的檢查檢驗(yàn)原則上不應(yīng)影響施工的正常進(jìn)行。③如果實(shí)際影響正常施工進(jìn)行，其后果責(zé)任由檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責(zé)任。④檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。⑤除此之外，影響正常施工的追加合同價(jià)款有發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

　　(二)使用專利技術(shù)及特殊工藝施工

　　如果發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用;

　　如果承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)首先取得工程師的認(rèn)可，然后由承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用;

　　不論哪一方要求使用他人的專利技術(shù)，一旦發(fā)生擅自使用侵權(quán)的情況時(shí)，由責(zé)任者依法承擔(dān)響應(yīng)責(zé)任。

　　九、支付和結(jié)算管理

　　1.調(diào)整合同價(jià)款的管理程序

　　發(fā)生上述事件后，承包人應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生后的14天內(nèi)，將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知工程師。

　　工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

　　2.發(fā)包人的支付責(zé)任

　�、侔l(fā)包人應(yīng)在雙方計(jì)量確認(rèn)后14天內(nèi)向承包人支付工程進(jìn)度款。

　�、诎l(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。

　�、郯l(fā)包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付;

　�、馨l(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　十、竣工結(jié)算

　　(一)竣工結(jié)算程序

　　1.承包人遞交竣工決算報(bào)告

　　2.發(fā)包人的核實(shí)和支付

　　3.移交工程

　　承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，施工合同即告終止。

　　(二)竣工結(jié)算的違約責(zé)任

　　1.發(fā)包人的違約責(zé)任

　　(1)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　(2)發(fā)包人收到竣工決算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 56天內(nèi)仍不支付，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　2.承包人的違約責(zé)任

　　工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付時(shí)，如果發(fā)包人要求交付工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人不要求交付工程，承包人仍應(yīng)承擔(dān)保管責(zé)任。

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