建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的改革發(fā)展與展望，監(jiān)理人必須了解!

改革發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新的形式是多種多樣的,除了技術(shù)創(chuàng)新,還有業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及理念創(chuàng)新和思想解放等等�；�于改革發(fā)展創(chuàng)新的理念，小賽將從以下十個(gè)方面展望監(jiān)理行業(yè)的改革與發(fā)展。

工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展展望

1、進(jìn)一步明確監(jiān)理定位和職責(zé)

監(jiān)理的重要性不容懷疑。近幾年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》等一系列中央文件都強(qiáng)調(diào)了工程監(jiān)理的重要性，表明中央對監(jiān)理行業(yè)的重視。

現(xiàn)階段質(zhì)量安全形勢依然很嚴(yán)峻，而工程監(jiān)理是工程質(zhì)量安全的重要保障。“放管服”是既要“放”又要“管”。如果“弱化監(jiān)理”、“取消監(jiān)理”，只放不管，一放了之，后患無窮，那不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

“監(jiān)理”一詞顧名思義：一是監(jiān)督，二是管理。監(jiān)督是政府監(jiān)管職能的延伸，是體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任和政府關(guān)注的痛點(diǎn)。管理則是為業(yè)主提供有價(jià)值的服務(wù)。

當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，但全國質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)人員很少，總數(shù)只有5萬多人，與大規(guī)模的建設(shè)任務(wù)相比，不堪重負(fù)。而全國的監(jiān)理人員已近117萬人，沒有理由不去發(fā)揮好這支專業(yè)隊(duì)伍的作用。

我們既要和政府緊密聯(lián)系，協(xié)助配合政府承擔(dān)監(jiān)管的一些專業(yè)工作，又要為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)督和管理并不沖突，監(jiān)理行業(yè)今后要 “兩條腿”走路，兩者并重，不可偏廢。

2、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展全過程工程咨詢

全過程工程咨詢是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的方向。有條件的監(jiān)理單位在做好施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，要向上下游拓展服務(wù)領(lǐng)域，為業(yè)主提供覆蓋工程建設(shè)全過程的項(xiàng)目管理服務(wù)以及包括前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”工程咨詢服務(wù)。企業(yè)還可通過兼并重組等方式提高企業(yè)整體能力和水平。

如果我們的全過程工程咨詢服務(wù)到位，為業(yè)主創(chuàng)造的價(jià)值得到充分認(rèn)可，企業(yè)的效益也會(huì)大幅提高。

國外這方面的服務(wù)取費(fèi)一般占投資的5-10%。比如蘇州工業(yè)園區(qū)的一個(gè)美國企業(yè)投資6億元的制藥項(xiàng)目，業(yè)主付給新加坡顧問公司的服務(wù)費(fèi)為6千萬元。業(yè)主投資方愿意支付高達(dá)10%的費(fèi)用，一定是認(rèn)可顧問公司的服務(wù)價(jià)值。如果不能為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值，業(yè)主絕對不會(huì)付這么多費(fèi)用。

全過程工程咨詢的發(fā)展打破了過去行業(yè)分割的局面，兄弟行業(yè)也在提升能力搶占市場。市場競爭不講情面，高付出方得高回報(bào)，沒有全能力搞不了全過程。設(shè)計(jì)去做全過程工程咨詢是順流而下，正如李白的這首詩：“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”

”順流而下，才可能一日千里。而監(jiān)理去做全過程工程咨詢則是逆流而上，不進(jìn)則退，我們需要比設(shè)計(jì)行業(yè)付出更多的努力。

因此，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢，從長遠(yuǎn)來看，最好有設(shè)計(jì)資質(zhì);如果沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)，那要有設(shè)計(jì)能力;如果沒有設(shè)計(jì)能力，那也要有設(shè)計(jì)管理能力，否則就談不上什么全過程。

為彌補(bǔ)設(shè)計(jì)方面的短板，有的監(jiān)理企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作;有的與設(shè)計(jì)企業(yè)組合為一體;有的與設(shè)計(jì)企業(yè)共同出資，組建一個(gè)新的企業(yè)。這些探索都值得鼓勵(lì)。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新

監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新增值服務(wù)，延伸核心競爭力。

當(dāng)前，有的企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+工程管理的模式，還有的企業(yè)依托可視化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了對項(xiàng)目的遠(yuǎn)程支持，提高了現(xiàn)場管理能力，通過改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式的創(chuàng)新，彌補(bǔ)了現(xiàn)場管理力量不平衡的問題。

監(jiān)理企業(yè)如果不加強(qiáng)總部對各項(xiàng)目的支持和管理，還是像過去一樣“以包代管”，只靠各項(xiàng)目部各自為政，遲早會(huì)出問題，管理水平也很難提高。

因此，通過科技應(yīng)用在企業(yè)實(shí)施“強(qiáng)后臺(tái)-精前端”的管理模式改革，對于提高企業(yè)管理水平方面必將產(chǎn)生重要作用。

4、提高BIM等信息化技術(shù)應(yīng)用水平

現(xiàn)在大家都在應(yīng)用BIM技術(shù)，設(shè)計(jì)、施工等兄弟行業(yè)都在行動(dòng)，時(shí)不我待。我們一定要抓住這次機(jī)會(huì)，要從監(jiān)理生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看BIM。BIM的應(yīng)用，不僅僅是個(gè)技術(shù)問題。

對于監(jiān)理轉(zhuǎn)型升級(jí)來說，它是具有戰(zhàn)略意義的一項(xiàng)工程。如果不迎頭趕上，監(jiān)理的“三控兩管一協(xié)調(diào)一履行”無法同步落實(shí)，全過程工程咨詢也邁不開步。BIM的靈魂是信息。

當(dāng)今市場，誰掌握信息，誰就掌握全局。監(jiān)理企業(yè)只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，以BIM應(yīng)用為切入點(diǎn)，全面掌握工程建設(shè)全過程信息，才有利于我們掌控全局，為業(yè)主和項(xiàng)目提供科學(xué)、高效、全面的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)一直追求的所謂高端服務(wù)的價(jià)值。

5、探索監(jiān)理文化建設(shè)

大家知道，規(guī)劃是龍頭，設(shè)計(jì)是靈魂，施工是主體，各行各業(yè)都有其自身鮮明的文化特征。那么，監(jiān)理的文化是什么呢?我們還缺乏全面深入地研究探索。業(yè)內(nèi)不太明晰，社會(huì)上更不了解。

因此，我們要積極研究探索監(jiān)理文化，找準(zhǔn)監(jiān)理的文化特征，努力提高監(jiān)理的社會(huì)地位，提升監(jiān)理從業(yè)人員對行業(yè)的認(rèn)同，讓人們對監(jiān)理行業(yè)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，樹立起監(jiān)理行業(yè)品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

6、加快推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)

日前，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見中指出，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

監(jiān)理行業(yè)應(yīng)著力打造行業(yè)誠信體系，加快市場主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，完善市場主體信用信息記錄，建立信用信息共享機(jī)制，積極推動(dòng)地方、行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，構(gòu)建市場主體信息公示系統(tǒng)，實(shí)行信息公開。

探索制定工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員信用管理辦法，推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高工程監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)公信力。

7、打造學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

監(jiān)理是智力服務(wù)型行業(yè)。要引進(jìn)培養(yǎng)留住人才，向人才要效益，在實(shí)踐中不斷提升企業(yè)管理水平和能力，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)管理理念，與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

有些企業(yè)，通過組建企業(yè)大學(xué)、集中培訓(xùn)等方式開展人才培養(yǎng)，開展技術(shù)交流，成效頗好。

8、鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)拓展業(yè)務(wù)

鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)在政府購買服務(wù)中發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)的一大優(yōu)勢在于監(jiān)督管理。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，代表政府監(jiān)管部門履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查等職責(zé)。

比如，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)代表政府開展“混凝土駐廠監(jiān)理”服務(wù);重慶市大渡口區(qū)建委為解決政府監(jiān)管力量薄弱的問題，購買監(jiān)理專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)，為在建工程提供安全隱患巡查服務(wù);山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過招標(biāo)來委托監(jiān)理企業(yè)開展工程質(zhì)量安全巡查，簽訂政府采購合同，成效很好，僅兩輪檢查即發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場隱患問題3505項(xiàng)。

這些問題上報(bào)省住建廳后，再依法依規(guī)進(jìn)行處理。四川省協(xié)會(huì)也受省住建廳委托開展項(xiàng)目檢查，行之多年，成效顯著。吉林省監(jiān)理協(xié)會(huì)與政府部門關(guān)系密切，各市縣質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站是省監(jiān)理協(xié)會(huì)的會(huì)員，形成了“同盟軍”的關(guān)系。

9、完善法律法規(guī)

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是建立法治社會(huì)的目標(biāo)，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開法治建設(shè)。

國家正在從轉(zhuǎn)變政府職能、簡化行政審批、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等方面進(jìn)一步完善法律法規(guī)。

中央部署的掃黑除惡斗爭，重點(diǎn)打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、恐嚇、欺騙、威脅、暴力等黑惡勢力行為，加大懲罰力度，保護(hù)建筑市場的良性發(fā)展。這些都是加強(qiáng)法治建設(shè)的具體舉措，也是對監(jiān)理工作的有力支持。

10、下大力氣加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面制定監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于明確監(jiān)理工作職責(zé)、內(nèi)容和深度，有利于抑制監(jiān)理任務(wù)委托與承攬中的不合理壓價(jià)，有利于考核評價(jià)監(jiān)理工作質(zhì)量，有利于判別事故中的監(jiān)理責(zé)任。

據(jù)對近年來發(fā)生的質(zhì)量安全事故分析，其中大約70%的事故中監(jiān)理也負(fù)有責(zé)任，另外30%監(jiān)理方則沒有責(zé)任。因此我們要通過標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)合理地界定監(jiān)理在質(zhì)量安全管理當(dāng)中的責(zé)任。

履職盡責(zé)的可以依法依規(guī)減責(zé)、免責(zé)，履職盡責(zé)不到位的就將依法承擔(dān)責(zé)任。而不是在發(fā)生事故后簡單地一概而論監(jiān)理有責(zé)還是無責(zé)�？傊�，一方面要提高監(jiān)理服務(wù)能力和水平，一方面要合理界定監(jiān)理責(zé)任。

通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來規(guī)范行為、改進(jìn)工作，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

孔子說：“智者不惑，仁者不憂，勇者不懼。”結(jié)合我們的工作實(shí)際，也就是說：智者不惑是發(fā)現(xiàn)問題，仁者不憂是直面問題，勇者不懼就是解決問題�，F(xiàn)在再回頭看“一小二弱三缺”，針對這些問題，“小”就去擴(kuò)規(guī)模，“弱”就去強(qiáng)能力，“缺”就去補(bǔ)缺陷。

在當(dāng)下全過程工程咨詢?nèi)缁鹑巛钡陌l(fā)展形勢下，兄弟行業(yè)都在奮發(fā)努力，都在轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們沒有任何理由故步自封，不求進(jìn)取。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該不忘初心，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長補(bǔ)短，改革創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，我們有信心、有能力為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!

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