2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》試題解析（7）

案例一：

【背景材料】

某工程為多層住宅樓，地基處理采用砂石墊層，條形鋼筋混凝土基礎。主體為磚混結構，開發(fā)公司與監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同，與施工單位簽訂了施工合同。項目總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，上報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位技術負責人建議總監(jiān)修改或補充完善監(jiān)理規(guī)劃中如下內容：

一、修改和完善旁站監(jiān)理有關內容

1.旁站監(jiān)理范圍和內容：條形鋼筋混凝土基礎澆筑;主體梁、板、柱混凝土澆筑;廚、衛(wèi)間、屋面防水層施工。

2.旁站監(jiān)理程序：監(jiān)理單位制定旁站監(jiān)理方案，并送施工單位，施工單位在需要實施旁站的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24h書面通知監(jiān)理機構，監(jiān)理機構安排旁站人員按旁站監(jiān)理方案實施監(jiān)理。

3.旁站監(jiān)理人員主要職責有：

(1)檢查施工單位有關人員的上崗證和到崗情況。

(2)檢查機械、材料準備情況。

(3)核查進場材料、構配件、設各、商品混凝土的質量檢測報告，監(jiān)督施工單位的檢驗或委托第三方復驗。

(4)檢查旁站部位、工序有否執(zhí)行強制性標準和施工方案。

4.旁站人員發(fā)現施工單位有違反強制性標準的行為時，應立即報告監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師處理。

5.凡旁站監(jiān)理人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。

二、目標析部分是實現的風險分一個薄弱環(huán)節(jié)，建議補充內容

1.根據本項目的工程情況和建設條件，列出投資、質量、進度三大目標控制的常見風險和主要風險。

2.在正確認識風險的基礎上，制定相應的風險對策。

【問題】

1.在施工旁站監(jiān)理各條內容中，有哪些不恰當?錯誤的請改正，不完整的請補充。

2.風險識別的核心工作是什么?損失控制計劃系統(tǒng)由哪些部分組成?

【題目答案】

1.(1)旁站監(jiān)理內容不完整。應補充：砂石墊層地基施工;土方回填。

(2)旁站程序不恰當。旁站監(jiān)理方案還應送建設單位和工程質量監(jiān)督機構。

(3)旁站監(jiān)理人員職責不完整：應補充做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

(4)錯誤。改為旁站監(jiān)理人員有權責令施工單位立即整改。

(5)不恰當。應改為凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現場質檢人員未在旁站記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。

2.風險識別的核心工作是建設工程風險分解和識別建設工程風險因素、風險事件及后果。損失控制計劃系統(tǒng)由預防計劃、災難計劃和應急計劃三部分組成。

案例二：

【背景材料】1995年8月10日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長5000m，市政工程公司將任務下達給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又與成立僅半年、尚未取得從業(yè)資質等級認證的某鄉(xiāng)建筑工程隊簽訂了建筑分包合同，由鄉(xiāng)建筑工程隊分包其中3000m排水工程施工任務，價金45萬元，9月10日正式施工。1995年9月20日，市建委主管部門在檢查該項工程施工時，發(fā)現鄉(xiāng)建筑工程隊承包工程手續(xù)不符合有關規(guī)定，責令停工。某鄉(xiāng)建筑工程隊不予理睬。10月3日，市政工程公司下達了停工文件，鄉(xiāng)建筑隊不服，以合同經雙方自愿簽訂并有營業(yè)執(zhí)照為由，于10月10曰訴至人民法院，要求第四工程隊繼續(xù)履行合同，否則應承擔毀約責任并賠償其經濟損失。

【問題】

1.請依法確認總包及分包合同的法律效力。

2.該合同的法律效力應由哪個機構確認?

3.某鄉(xiāng)建筑工程隊所提供的承包工程法定文書是否完備?

4.某市建委主管部門是否有權責令停工?

5.合同糾紛的法律責任應如何裁決?

【題目答案】

1.總包合同有效，分包合同無效。因為：

《合同法》第52條規(guī)定有下列情況之一者合同無效：①一方以欺詐脅迫手段訂立合同，損害國家利益;②惡意串通，損害國家、集體和第三方利益：③以合法形式掩蓋非法目的：④損害社會公眾利益;⑤違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。

該發(fā)包合同：①在內容上違反《建筑法》第29條規(guī)定的“主體結構必須由總承包單位自行完成”，分包方承包了大排水主體工程的3/5，顯然違反了國家的法律規(guī)定;②該鄉(xiāng)建筑工程隊尚未取得國家相應的資質等級證書，不具備承攬該項工程的從業(yè)資質條件，違反《建筑法》第13條以及《合同法》第9條民事法律行為的行為人應具有相應的民事行為能力的規(guī)定，因此，該分包合同應屬于無效合同，即使當事人不作出合同無效的主張，國家行政部門也會依法給予干預。

2.該合同應由人民法院或仲裁機構確認無效。

3.鄉(xiāng)建筑工程隊只交驗營業(yè)執(zhí)照，而未交驗建筑企業(yè)從業(yè)資格證書。

4.市建委主管部門有權責令停工。

5.雙方均有過錯，應分別承擔相應責任，依法宣布分包(實為轉包)合同無效，終止合同。對鄉(xiāng)建筑工程隊已完成的工程量，由市政工程公司按規(guī)定支付實際費用(不包含利潤)，但不承擔違約責任。

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