2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》試題解析（1）

【背景資料】

某國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，業(yè)主委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理編制了招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)。并聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做全過(guò)程監(jiān)理。

該項(xiàng)目招標(biāo)文件包括如下規(guī)定;

(1)招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)。

(2)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，否則招標(biāo)人拒絕回復(fù)。

(3)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額中分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

(4)招標(biāo)人將聘請(qǐng)第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前開(kāi)展清標(biāo)活動(dòng)。

(5)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)幅度超過(guò)30%的，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)須向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說(shuō)明報(bào)價(jià)較低的理由，并提供證據(jù);投標(biāo)人不能說(shuō)明理由，提供證據(jù)的，將認(rèn)定為廢標(biāo)。

在項(xiàng)目的投標(biāo)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了以下事件;

事件1:投標(biāo)人A為外地企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域不熟悉，向招標(biāo)人申請(qǐng)希望招標(biāo)人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人同意安排一位普通工作人員陪同投標(biāo)人勘查現(xiàn)場(chǎng)。

事件2：清標(biāo)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A和投標(biāo)人B的總價(jià)和所有分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)相差相同的比例。

事件3：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，工程量清單中某材料暫估單價(jià)與市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格有較大偏差，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人C在投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算相關(guān)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用了該材料市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)際價(jià)格。

事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員認(rèn)為投標(biāo)人D與招標(biāo)人曾經(jīng)在多個(gè)項(xiàng)目上合作過(guò)，從有利于招標(biāo)人的角度，建議優(yōu)選選擇投標(biāo)人D為中標(biāo)候選人。

【問(wèn)題】

1、請(qǐng)逐一分析項(xiàng)目招標(biāo)文件包括的(1)～(5)項(xiàng)規(guī)定是否妥當(dāng)，并分別說(shuō)明理由。

2、事件1中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)?并說(shuō)明理由。

3、針對(duì)事件2，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該如何處理?并說(shuō)明理由。

4、事件3中，投標(biāo)人C的做法是否妥當(dāng)?并說(shuō)明理由。

5、事件4中，該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的做法是否妥當(dāng)?并說(shuō)明理由。

【參考答案】

問(wèn)題1：

(1)妥當(dāng)。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);因此招標(biāo)人可以不組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(2)妥當(dāng);

根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》，對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。(招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。注意：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;)

(3)不妥當(dāng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人采用指定的人、材、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)。(注意，價(jià)格也不可以)

(4)妥當(dāng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請(qǐng)熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價(jià)咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。

(5)不妥當(dāng)，

不能將因?yàn)榈陀谡袠?biāo)控制價(jià)一定比例且不能說(shuō)明理由作為廢標(biāo)的條件。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)竟標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

問(wèn)題2：

事件1中，招標(biāo)人的做法不妥當(dāng)。根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定招標(biāo)人不得組織單人或部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，因此招標(biāo)人不能安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場(chǎng)。

問(wèn)題3：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該將投標(biāo)人A和B的投標(biāo)文件做為廢標(biāo)處理。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)文件規(guī)定，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)圼規(guī)律性差異的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，應(yīng)做廢標(biāo)處理。

問(wèn)題4：

投標(biāo)人C的做法不妥當(dāng)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列示了材料暫估價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的價(jià)格計(jì)算材料費(fèi)，并在分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表中表現(xiàn)出來(lái)。材料(工程設(shè)備)暫估價(jià)不變動(dòng)和更改。

問(wèn)題5：

該評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法不妥當(dāng)。

根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

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