2020年監(jiān)理工程師考試《案例分析》鞏固練習(xí)(11)
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2020年監(jiān)理工程師考試《案例分析》鞏固練習(xí)(11)
某工程監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù),建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇承包單位。在招標(biāo)文件中對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求,并規(guī)定 2014 年 10 月 30 日為投標(biāo)截止時間。甲、乙等多家承包單位參加投標(biāo),乙承包單位 11 月 5 日方提交投標(biāo)保證金,11 月 3 日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會。但本次招標(biāo)由于招標(biāo)原因?qū)е抡袠?biāo)失敗。
建設(shè)單位重新招標(biāo)后確定甲承包單位中標(biāo),并簽訂了施工合同。施工開始后,建設(shè)單位要求提前竣工,并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議,寫明了甲承包單位保證施工質(zhì)量采取的措施和建設(shè)單位應(yīng)支付的趕工費(fèi)用。
施工過程中發(fā)生了混凝土工程質(zhì)量事故。經(jīng)調(diào)查組技術(shù)鑒定,認(rèn)為是甲方單位為趕工拆模過早、混凝土強(qiáng)度不足造成的。該事故未造成人員傷亡,但導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失 150 萬元。
質(zhì)量事故發(fā)生后,建設(shè)單位以甲承包單位的行為與投標(biāo)書中的承諾不符,不具備履約能力,又不可能保證提前竣工為由,提出終止合同,甲承包單位認(rèn)為事故是因建設(shè)單位要求趕工引起,不同意終止合同,建設(shè)單位按合同約定提請仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)裁定終止合同,甲承包單位決定向具有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
<1> 、指出該工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處,并說明理由。招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成投標(biāo)單位損失是否應(yīng)給予補(bǔ)償?說明理由。
<2> 、上述質(zhì)量事故發(fā)生后,在事故調(diào)查前,總監(jiān)理工程師應(yīng)做哪些工作?
<3> 、上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應(yīng)由誰提出?技術(shù)處理方案核簽后,總監(jiān)理工程師應(yīng)完成哪些工作?該質(zhì)量事故處理報(bào)告應(yīng)由誰提出?
<4> 、建設(shè)單位與甲承包單位所簽協(xié)議是否具有施工合同的法律效力?說明理由。具有管轄權(quán)的法院是否可依法受理甲承包單位的訴訟請求?為什么?
答案部分見下一頁
【正確答案】 (1)該工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處及理由如下。
1)不妥之處:對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資質(zhì)要求。
理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,對于公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有投標(biāo)人,不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
2)不妥之處:投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間不同。
理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。
3)不妥之處:由招標(biāo)辦主持舉行開標(biāo)會。
理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人主持召開。
4)不妥之處:乙承包單位提交投標(biāo)保證金的時間在投標(biāo)截止時間之后。
理由:投標(biāo)保證金是投標(biāo)書的組成部分,應(yīng)在投標(biāo)截止日期前提交。
(2)招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成投標(biāo)單位損失不予補(bǔ)償。
理由:招標(biāo)公告在合同法律制度中屬于要約邀請,是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請并不是合同成立過程中的必經(jīng)過程,他是當(dāng)事人訂立合同的預(yù)備行為,在法律上無須承擔(dān)責(zé)任。因此,招標(biāo)對招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力,不能保證投標(biāo)人中標(biāo)。
【正確答案】 在事故調(diào)查前,總監(jiān)理工程師應(yīng)該做如下工作。
(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令,并要求施工單位停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工。
(2)要求施工單位采取必要的措施,防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場。
(3)要求質(zhì)量事故發(fā)生單位在 24h 內(nèi)寫出質(zhì)量事故報(bào)告,并按類別和等級向相應(yīng)的主管部門上報(bào)。
【正確答案】 (1)質(zhì)量事故技術(shù)處理方案一般由施工單位提出,經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn),并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。對于涉及結(jié)構(gòu)安全和加固處理等的重大技術(shù)處理方案,一般由原設(shè)計(jì)單位提出。必要時,應(yīng)要求相關(guān)單位組織老師論證,以確保處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
(2)技術(shù)處理方案核簽后,總監(jiān)理工程師應(yīng)完成如下工作:
1)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案,并審核簽認(rèn);
2)對工程質(zhì)量事故技術(shù)處理、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
3)對技術(shù)處理結(jié)果組織檢查、驗(yàn)收、簽認(rèn);
4)要求事故單位編寫事故處理報(bào)告;
5)簽發(fā)工程復(fù)工令。
(3)該質(zhì)量事故處理報(bào)告應(yīng)由甲承包單位提出。
【正確答案】 (1)建設(shè)單位與甲承包單位所簽協(xié)議具有與施工合同相同的法律效力。
理由:建設(shè)工程施工合同協(xié)議書與通用條款中規(guī)定,對合同當(dāng)事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。因此。在合同履行過程中,雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件,將其視為協(xié)議書的組成部分。
(2)具有管轄權(quán)的法院不予受理甲承包單位的訴訟請求。
理由:仲裁與訴訟均是合同爭議的解決方式,但二者只能選擇其一。只有在合同雙方當(dāng)事人沒有約定仲裁協(xié)議的情況下,才能以訴訟作為解決爭議的最終方式。同時,仲裁具有一裁終局的原則,及裁決作出后,當(dāng)事人就同意糾紛在申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。
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