環(huán)境影響評價技術(shù)原則(五)

　　8.2.12 文物與"珍貴"景觀 文物指遺存在社會上或埋藏在地下的歷史文化遺物，一般包括具有紀念意義和歷史價值的建筑物、遺址、紀念物或具有歷史、藝人，科學價值的占文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。 "珍貴"景觀"一般指具有珍貴價值必須保護的特定的地理區(qū)域或現(xiàn)象，如自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉以及重要的政治文化設(shè)施等。 如不進行這方面的影響評價，則只需根據(jù)現(xiàn)有資料，概要說明下述部分或全部內(nèi)容：建設(shè)項目周圍具有那些重要文物與"珍貴"景觀;文或"珍貴"景觀對于建設(shè)項目的相對位置和距離，其基本情況以及國家或當?shù)卣谋Ｗo政策和規(guī)定。 如建設(shè)項目需進行文物或"珍貴"景觀的影響評價，則除應(yīng)較詳細地敘述上述內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，進一步敘述文物或"珍貴"景觀對人類活動敏感部分的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容有：它們易于受那些物理的、化學的或生物學的影響，目前有無已損害的跡象及其原因，主要的污染或其它影響的來源，景觀外貌特點，自然保護區(qū)或風景游覽區(qū)中珍貴的動、植物種類，以及文物或"珍貴"景觀的價值(包括經(jīng)濟的、政治的、美學的、歷史的、藝術(shù)的和科學的價值等)。

　　8.2.13 人群健康狀況 當建設(shè)項目規(guī)模較大，且擬排污染物毒性較大時，應(yīng)進行一定的人群健康調(diào)查。調(diào)查時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項目將排放的污染物的特性選定指標。

　　8.2.14 其它 根據(jù)當?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項目特點，決定電磁波、振動、地面下沉等項目是否調(diào)查。

　　9 建設(shè)項目的環(huán)境影響預測

　　9.1 建設(shè)項目環(huán)境影響預測的原則 對于已確定的評價項目，都應(yīng)預測建設(shè)項目對其產(chǎn)生的影響，預測的范圍、時段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當?shù)氐沫h(huán)保要求而定。同時應(yīng)盡量考慮預測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。

　　9.2 建設(shè)項目環(huán)境影響預測的方法 預測環(huán)境影響時應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準確度要求的方法。目前使用較多的預測方法有：數(shù)學模式法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法。 數(shù)學模式法能給出定量的預測結(jié)果，但需一定的計算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。一般情況此方法比較簡便，應(yīng)首先考慮。選用數(shù)學模式時要注意模式的應(yīng)用條件，如實際情況不能很好滿足模式的應(yīng)用條件而又擬采用時，要對模式進行修正并驗證。 物理模型法定量化程度較高，再現(xiàn)性好，能反映比較復雜的環(huán)境特征，但需要有合適的試驗條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且制作復雜的環(huán)境模型需要較多的人力、物力和時間。在無法利用數(shù)學模式法預測而又要求預測結(jié)果定量精度較高時，應(yīng)選用此方法。 類比調(diào)查法的預測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。如由于評價工作時間較短等原因，無法取得足夠的參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用前述兩種方法進行預測時，可選用此方法。 專業(yè)判斷法則是定性地反映建設(shè)項目的環(huán)境影響。建設(shè)項目的某些環(huán)境影響很難定量估測(如對文物與"珍貴"景觀的環(huán)境影響)，或由于評價時間過短等原因無法采用上述三種方法時，可選用此方法。

　　9.3 建設(shè)項目環(huán)境影響時期的劃分和預測環(huán)境影響時段。

　　9.3.1 建設(shè)項目的環(huán)境影響，按照此項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響，生產(chǎn)運行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響三種，生產(chǎn)運行階段可分為運行初期和運行中后期。

　　9.3.2 所有建設(shè)項目均應(yīng)預測生產(chǎn)運行階段，正常排放和不正常排放兩種情況的環(huán)境影響。

　　9.3.3 大型建設(shè)項目，當其建設(shè)階段的噪聲、振動、地面水、大氣、土壤等的影響程度較重，且影響時間較長時，應(yīng)進行建設(shè)階段的影響預測。

　　9.3.4 礦山開發(fā)等建設(shè)項目應(yīng)預測服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。

　　9.3.5 在進行環(huán)境影響預測時，應(yīng)考慮環(huán)境對影響的衰減能力。一般情況，應(yīng)該考慮兩個時段，即影響的衰減能力最差的時段(對污染來說就是環(huán)境凈化能力最低的時段、和影響的衰減能力一般的時段。如果評價時間較短，評價工作等級又較低時，可只預測環(huán)境對影響衰減能力最差的時段。

　　9.4 預測的范圍

　　9.4.1 預測范圍的大小、形狀等取決于評價工作的等級、工程和環(huán)境的特性。一般情況，預測范圍等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，其具體規(guī)定參閱各單項影響評價的技術(shù)導則。

　　9.4.2 在預測范圍內(nèi)應(yīng)布設(shè)適當?shù)念A測點，通過預測這些點所受的環(huán)境影響，由點及面反映該范圍所受的環(huán)境影響。預測點的數(shù)量與布置，因工程和環(huán)境的特點、當?shù)氐沫h(huán)保要求及評價工作的等級而不同，請參見各單項影響評價的技術(shù)導則。

　　9.5 預測的內(nèi)容 對評價項目環(huán)境影響的預測，是指對能代表評價項目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反映該評價項目的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評價項目與建設(shè)項目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。各評價項目應(yīng)預測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目，與評價工作等級、工程和環(huán)境的特性及當?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)，請參見各單項影響評價的技術(shù)導則。

　　9.6 建設(shè)項目的廠址選擇與環(huán)境影響預測 如建設(shè)項目需通過環(huán)境影響評價優(yōu)選廠址時，應(yīng)根據(jù)9.1～9.5條有關(guān)規(guī)定，預測該項目建設(shè)在不同廠址時的環(huán)境影響，并經(jīng)綜合比較，提出選址意見。

　　10 評價建設(shè)項目的環(huán)境影響

　　10.1 單項評價方法及其應(yīng)用原則。

　　10.1.1 單項評價方法是以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、標準為依據(jù)，評定與估價各評價項目的單個質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。預測值未包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值(即背景值)時，評價時注意應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值。

　　10.1.2 在評價某個環(huán)境質(zhì)量參數(shù)時，應(yīng)對各預測點在不同情況下該參數(shù)的預測值均進行評價。

　　10.1.3 單項評價應(yīng)有重點，對影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，應(yīng)盡量評定與估價影響的特性、范圍、大小及重要程度。影響較輕的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)則可較為簡略。

　　10.2 多項評價方法及其應(yīng)用原則。

　　10.2.1 多項評價方法適用于各評價項目中多個質(zhì)量參數(shù)的綜合評價，所采用的方法分見有關(guān)各單項影響評價的技術(shù)導則。

　　10.2.2 采用多項評價方法時，不一定包括該項目已預測環(huán)境影響的所有質(zhì)量參數(shù)，可以有重點地選擇適當?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進行評價。

　　10.2.3 建設(shè)項目如需進行多個廠址優(yōu)選時，要應(yīng)用各評價項目(如大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、地下水環(huán)境等)的綜合評價進行分析、比較，其所用方法可參照各評價項目的多項評價方法。

　　11 報告書結(jié)論的編寫

　　11.1 編寫原則 報告書的結(jié)論就是全部評價工作結(jié)論，編寫時要在概括和總結(jié)全部評價工作的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)建設(shè)項目實施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動與當?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。

　　11.2 編寫要求 編寫結(jié)論與編寫報告書其它部分一樣，應(yīng)該文字簡潔、準確，同時最好分條敘述，以便閱讀。

　　11.3 內(nèi)容 報告書結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　11.3.1 概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀，同時要說明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境質(zhì)量問題，例如某些污染物濃度超過廠標準，某些重要的生態(tài)破壞現(xiàn)象等。

　　11.3.2 簡要說明建設(shè)項目的影響源及污染源狀況 根據(jù)評價中工程分析結(jié)果，簡單明了地說明建設(shè)項目的影響源和污染源的位置、數(shù)量，污染物的種類、數(shù)量和排放濃度與排放量、排放方式等。

　　11.3.3 概括總結(jié)環(huán)境影響的預測和評價結(jié)果 結(jié)論中要明確說明建設(shè)項目實施過程備階段在不同時期對環(huán)境的影響及其評價。特別要說明疊加背景值后的影響。

　　11.3.4 對環(huán)保措施的改進建議 報告書中如有專門章節(jié)評述環(huán)保措施(包括污染防治措施、環(huán)境管理措施、環(huán)境監(jiān)測措施等)時，結(jié)論中應(yīng)有該章節(jié)的總結(jié)。如報告書中沒有專門章節(jié)時，在結(jié)論中應(yīng)簡單評述擬采用的環(huán)保措施。同時還應(yīng)結(jié)合環(huán)保措施的改進與執(zhí)行，說明建設(shè)項目在實施過程的各不同階段，能否滿足環(huán)境質(zhì)量要求的具體情況。

　　附加說明： 本標準由國家環(huán)境保護局開發(fā)監(jiān)督司提出。

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