環(huán)境評價師復習講義之案例分析（二十二）

第六講   固體廢物（垃圾場）建設項目案例分析
涉及的考試大綱及內(nèi)容概要
一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用
二、項目的工程分析
三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價中環(huán)境監(jiān)測方案的制訂
四、環(huán)境影響識別、預測與評價中環(huán)評重點的確定和專題的設置
五、固體廢物（垃圾場）建設項目環(huán)境影響評價的整體思路和技術(shù)路線

內(nèi)容講解
一、概述
   關(guān)于固體廢物（包括生活垃圾填埋場和危險固廢場）的案例主要包括固廢填埋和垃圾焚燒兩種類型，其主要考點包括如下幾個方面的內(nèi)容：
（1）    廠址優(yōu)化選擇；
（2）    產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染源強計算
（3）    現(xiàn)狀調(diào)查
（4）    主要環(huán)境影響分析
（5）    環(huán)境保護措施
（6）    大氣污染源強和滲濾液排放等主要控制項目
此類環(huán)評項目關(guān)鍵問題是廠址選擇，最主要的是環(huán)境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響，惡臭等大氣污染物對大氣環(huán)境的影響。
二、相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
1、固體廢物污染防治原則；
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)
 第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。(②污染者依法負責原則)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。 
③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類的管理辦法，針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。
第二十二條 在國務院和國務院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。
分類收集、貯存危險廢物的有關(guān)規(guī)定；
收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 
　　貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物的規(guī)定。
轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。 
轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時通知沿途經(jīng)過的設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。 
違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 
對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應當依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策
城市生活垃圾處理的原則；
1.5應按照減量化、資源化、無害化的原則，加強對垃圾產(chǎn)生的全過程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。
1.6衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設備都有相應的適用條件，在堅持因地制宜、技術(shù)可行、設備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當組合。在具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案在具備經(jīng)濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)；積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放
城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和焚燒處理的有關(guān)要求。
衛(wèi)生填埋要求
1、衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。    
 2、衛(wèi)生填埋場的規(guī)劃、設計、建設、運行和管理應嚴格按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準》、《生活垃圾填埋污染控制標準》和《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準》等要求執(zhí)行。    
  3、科學合理地選擇衛(wèi)生填埋場場址，以利于減少衛(wèi)生填埋對環(huán)境的影響。    
  4、場址的自然條件符合標準要求的，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的，應采用人工防滲技術(shù)措施。    
5、場內(nèi)應實行雨水與污水分流，減少運行過程中的滲瀝水（滲濾液）產(chǎn)生量。    
  6、設置滲瀝水收集系統(tǒng)，鼓勵將經(jīng)過適當處理的垃圾滲瀝水排入城市污水處理系統(tǒng)。不具備上述條件的，應單獨建設處理設施，達到排放標準后方可排入水體。滲瀝水也可以進行回流處理，以減少處理量，降低處理負荷，加快衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定化。    
  7、應設置填埋氣體導排系統(tǒng)，采取工程措施 ，防止填埋氣體側(cè)向遷移引發(fā)的安全事故。盡可能對填埋氣體進行回收和利用；對難以回收和無利用價值的，可將其導出處理后排放。    
  8、填埋時應實行單元分層作業(yè)，做好壓實和每日覆蓋。    
  9、填埋終止后，要進行封場處理和生態(tài)環(huán)境恢復，繼續(xù)引導和處理滲瀝水、填埋氣體。在衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定以前，應對地下水、地表水、大氣進行定期監(jiān)測。    
  10、衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定后，經(jīng)監(jiān)測，論證和有關(guān)部門審定后，可以對土地進行適宜的開發(fā)利用，但不宜用作建筑用地。