技術(shù)方法-城市生活垃圾處理技術(shù)路線的選擇（二）

　　三、 垃圾處理技術(shù)選擇需要考慮的因素

　　技術(shù)選擇的原則是在系統(tǒng)最優(yōu)的背景下，全面考慮全過程中的整體經(jīng)濟性、科學(xué)性和環(huán)境可持續(xù)性。拋開使用環(huán)境下的單一技術(shù)、單一環(huán)節(jié)的優(yōu)劣比較，無法說明其技術(shù)的經(jīng)濟性或者先進性。

　　我國的垃圾收集采用混合收集，這就決定了許多國外先進的垃圾處理技術(shù)不一定適用于我國;在支付體系方面，由于我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致對于垃圾處理技術(shù)的適宜性的不平衡，在發(fā)達地區(qū)城市適宜的垃圾處理技術(shù)，不一定適宜于較落后地區(qū)的城市;如果考慮更大的外延，即監(jiān)管體系的支撐，國際先進技術(shù)的這種不適用性則更大。

　　但是，除了社會經(jīng)濟的復(fù)合因素之外，在技術(shù)的選擇上仍然有一些共性的客觀因素可以把握。

　　■填埋場地資源的可持續(xù)發(fā)展是技術(shù)發(fā)展遵循的普遍原則

　　目前，全球的垃圾處理設(shè)施有幾個典型的方式，美國和英國絕大部分采用填埋處理，日本絕大部分采用焚燒處理。美國的國土面積為937.26萬平方公里，人口2.8億，人口密度僅僅為30人/平方公里。由于土地資源比較豐富、人口又不多，美國的垃圾處理工藝有70%采用衛(wèi)生填埋的方式。英國的國土面積為24.4萬平方公里，人口677萬，人口密度為240人/平方公里。盡管英國土地資源和人口密度遠遠比不上美國，但是英國土壤結(jié)構(gòu)中有20-30米的天然粘土層，具有良好的防滲能力，非常適宜填埋，因此85%的處理設(shè)施采用填埋工藝。日本的國土面積是37.8萬平方公里，人口1.3億，人口密度高達344人/平方公里。土地資源非常有限，促使日本的垃圾處理76%以焚燒為主。歐洲其它國家的垃圾處理工藝處于以上兩個極端之間。由于中國地源遼闊，東西部城市之間的差異較大，有關(guān)垃圾處理工藝路線的選擇也要考慮不同城市的具體情況區(qū)別對待。

　　■在污染控制全成本分析基礎(chǔ)上進行選擇

　　從污染控制全成本角度分析，如果一項技術(shù)能夠節(jié)約土地、減少長期的維護費用、減少溫室氣體排放，盡管當前的成本看起來高，最終成本可能還會低。而如果只看到部分成本，沒有充分分析污染控制和環(huán)境保護的全部成本，往往會在項目執(zhí)行以后帶來額外的成本或者造成環(huán)境的二次污染。

　　在全成本基礎(chǔ)上進行比較和判斷才能真正反映一種技術(shù)或工藝的競爭能力和適應(yīng)性?，F(xiàn)在國內(nèi)的很多工藝比較方法和方式太過表面，在沒有全面進行分析的綜合的基礎(chǔ)上，僅僅判斷垃圾的噸處理成本來鑒定技術(shù)或工藝的優(yōu)劣、甚至經(jīng)濟上的比較都是不科學(xué)的。

　　對于經(jīng)濟成本考慮的層次和范圍，將取決于不同國家在不同經(jīng)濟發(fā)展階段對環(huán)境問題看重的長遠程度。在中國將協(xié)調(diào)發(fā)展作為國策的宏觀背景下，簡單考慮單元成本的時代已經(jīng)過去，至少要綜合考慮直接的環(huán)境成本，這一選擇會與前一階段對技術(shù)的經(jīng)濟性判斷不同?？梢钥隙?，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題的進一步加劇，環(huán)境成本的長遠性權(quán)重會進一步加大。

　　但是執(zhí)行全成本的判斷需要建立一種全成本的核算機制，使環(huán)境成本和資源成本得以量化，并與項目收益獲得合理銜接。

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