環(huán)境影響評價師：解決城市垃圾之方案一
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美國朝代海外制造有限公司(以下簡稱美方)，1995年起就在中國致力于城市垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物最終處理事業(yè)，取得了一定的成效。美國朝代公司經(jīng)過幾年的實踐經(jīng)驗，確定采用多元化垃圾處理技術及補償貿(mào)易的資金運作方式是目前最符合中國國情的最佳運作方式，解決城市生活垃圾最終處理問題，使之達到減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化等四化的目標。采用補償貿(mào)易方式不僅解決了城市垃圾的多次污染問題和土地的沙化、板結等問題，而且能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、目前中國在處理城市生活垃圾方面所面臨的困難
1、資金不足，無法保證垃圾處理廠的建成和正常運行。
2、垃圾廠運行資金不足。即政府補貼垃圾處理費用不能按時到位。
3、垃圾廠所產(chǎn)出的副產(chǎn)品即肥料的銷售渠道不完善，造成肥料銷售的困難，影響了垃圾廠的經(jīng)濟效益。
4、垃圾廠的管理水平、技術水平落后，無法適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。
二、在中國推廣多元化垃圾處理技術的經(jīng)驗及最佳解決辦法
多元化垃圾處理是把生活垃圾做綜合性的處理，經(jīng)分揀、除臭、開放式生物工程高溫堆肥、焚化，可利用物資回收及填埋，將城市垃圾做最合理的處理。為了推廣多元化垃圾技術綜合治理城市的垃圾問題，過去幾年在中國的實踐是采用政府出資買斷。買斷貿(mào)易方式即由政府出資，購買美方的設備和垃圾處理技術，自產(chǎn)自銷，比如揚州、合肥模式。這種買斷的資金運作方式所帶來的問題是垃圾廠不能正常運轉(zhuǎn)，無法產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和社會效益，同時政府的投資無法保證。造成這種結果的原因是：
(1)政府換屆，影響垃圾廠的正常運行，比如揚州、合肥;
(2)政府承諾的垃圾處理費(即補貼)不能按時到位;
(3)產(chǎn)品無法銷售。因此，政府投資采用買斷的方式弊多于利，根據(jù)中國的國情和所面臨的困難最終實踐證明采用補償貿(mào)易的資金運作方式是目前最佳的解決方案。
三、補償貿(mào)易的要點及方法
采用補償貿(mào)易的資金運作方法的要點是：
1、美方提供建廠所需的全部設備和土建資金;
2、提供全方位的技術和服務;
3、美方以高于制肥成本的價格回收所產(chǎn)出的副產(chǎn)品，即肥料。并且將提前預支該筆費用，以確保垃圾廠的正常運作和良性循環(huán);
4、中方以肥料的形式歸還美方提供的資金，并從中產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。采取的方法是：中方只需要提供使用該筆資金的銀行信用擔保，可以采用銀行保函或備用信用證方式，前者信用擔保的資金僅為使用資金總額的60%，后者僅為 50%，擔保時間為五年，美方提供的資金使用時間為10年(1年的建設期不計算在內(nèi)，實際合作期為11年)。
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