環(huán)境影響評(píng)價(jià)師答疑:為什么要修訂進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)?

問題：

為什么要修訂進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)?

答疑：

現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境管理，防范進(jìn)口廢物及其夾雜物帶來(lái)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和維護(hù)固體廢物進(jìn)口的正常貿(mào)易秩序發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)進(jìn)口固體廢物帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)控制要求已無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境管理的新形勢(shì)和新要求。此次標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性主要是：

一是固體廢物進(jìn)口管理制度改革的需要。禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局，是建設(shè)美麗中國(guó)、保護(hù)人民群眾身體健康的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議，審議通過了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，要求進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)部修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》正是落實(shí)前述要求。

二是有效降低進(jìn)口廢物環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，海關(guān)緝私部門查獲以偽報(bào)、夾藏等方式走私洋垃圾案件338起，查證涉案廢物125萬(wàn)噸。2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬(wàn)噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬(wàn)噸，而且基本都是需要無(wú)害化處置的不可利用廢物，嚴(yán)重?cái)D占了我國(guó)有限的環(huán)境容量，其處理處置也嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。大量不合格固體廢物、走私進(jìn)口廢物案例表明，進(jìn)口廢物不但導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，而且存在危害人民群眾身體健康的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，有必要制定從嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加以管控。

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