各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求?
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問題:
各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求?
答疑:
(1)切實加強(qiáng)對水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理,嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各類自然資源的開發(fā),必須遵守相關(guān)的法律法規(guī),依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù);資源開發(fā)重點建設(shè)項目,應(yīng)編報水土保持方案,否則一律不得開工建設(shè)。
(2) 水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水資源的開發(fā)利用要①全流域統(tǒng)籌兼顧,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡,堅持開源與節(jié)流并重,節(jié)流優(yōu)先,(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價師頻道為您整理)治污為本,科學(xué)開源,綜合利用。②建立缺水地區(qū)高耗水項目管制制度,逐步調(diào)整用水緊缺地區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè),停止新上高耗水項目,確保流域生態(tài)用水。在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和地區(qū),應(yīng)停上新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、引水和灌溉工程;③合理控制地下水開采,做到采補(bǔ)平衡;在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),劃定地下水禁采區(qū),抓緊清理不合理的抽水設(shè)施,防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。④繼續(xù)加大二氧化硫和酸雨控制力度,合理開發(fā)利用和保護(hù)大氣水資源; 對于擅自圍墾的湖泊和填占的河道,要限期退耕還湖還水。通過科學(xué)的監(jiān)測評價和功能區(qū)劃,⑤規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料,進(jìn)一步加大水污染特別是重點江河湖泊水污染治理力度,加快城市污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。⑥加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度,鼓勵畜禽糞便資源化,確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。
(3)土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,①實施土地用途管制制度,明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù),凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。建設(shè)項目確需占用生態(tài)用地的,應(yīng)嚴(yán)格依法報批和補(bǔ)償,并實行“占一補(bǔ)一”的制度,確保恢復(fù)面積不少于占用面積。②加強(qiáng)對交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,建設(shè)線路和施工場址要科學(xué)選址,盡量減少占用林地、草地和耕地,防止水土流失和土地沙化。③加強(qiáng)非牧場草地開發(fā)利用的生態(tài)監(jiān)管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有關(guān)規(guī)劃,④有計劃、分步驟地實行退耕還林還草,并加強(qiáng)對退耕地的管理,防止復(fù)耕。
(4)森林、草原資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。①對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原,應(yīng)劃為禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū),嚴(yán)格管護(hù);已經(jīng)開發(fā)利用的,要退耕退牧,育林育草,使其休養(yǎng)生息。②實施天然林保護(hù)工程,最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益;要切實保護(hù)好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林;③對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地,要按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé),誰破壞誰恢復(fù)”的原則,限期退耕還林還草。加強(qiáng)森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作,努力減少林草資源災(zāi)害性損失;加大火燒跡地、采伐跡地的封山育林育草力度,加速林區(qū)、草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù),減少樵采對林草植被的破壞。
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?、馨l(fā)展牧業(yè)要堅持以草定畜,防止超載過牧。嚴(yán)重超載過牧的,應(yīng)核定載畜量,限期壓減牲畜頭數(shù)。采取保護(hù)和利用相結(jié)合的方針,嚴(yán)格實行草場禁牧期、禁牧區(qū)和輪牧制度,積極開發(fā)秸稈飼料,逐步推行舍飼圈養(yǎng)辦法,加快退化草場的恢復(fù)。在干旱、半干旱地區(qū)要因地制宜調(diào)整糧畜生產(chǎn)比重,大力實施種草養(yǎng)畜富民工程。在農(nóng)牧交錯區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā),不得造成新的草場破壞;發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè),不得破壞天然植被。對牧區(qū)的已墾草場,應(yīng)限期退耕還草,恢復(fù)植被。
(5)生物物種資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生物物種資源的開發(fā)應(yīng)在保護(hù)物種多樣性和確保生物安全的前提下進(jìn)行。依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的活動。嚴(yán)厲打擊瀕危野生動植物的非法貿(mào)易。嚴(yán)格限制捕殺、采集和銷售益蟲、益鳥、益獸。(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價師頻道為您整理)鼓勵野生動植物的馴養(yǎng)、繁育。加強(qiáng)野生生物資源開發(fā)管理,逐步劃定準(zhǔn)采區(qū),規(guī)范采挖方式,嚴(yán)禁亂采濫挖;嚴(yán)格禁止采集和銷售發(fā)菜,取締一切發(fā)菜貿(mào)易,堅決制止在干旱、半干旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類野生藥用植物。切實搞好重要魚類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和重要水生生物及其生境的保護(hù)。加強(qiáng)生物安全管理,建立轉(zhuǎn)基因生物活體及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理制度和風(fēng)險評估制度;對引進(jìn)外來物種必須進(jìn)行風(fēng)險評估,加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作,防止國外有害物種進(jìn)入國內(nèi)。
(6)海洋和漁業(yè)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海洋和漁業(yè)資源開發(fā)利用必須按功能區(qū)劃進(jìn)行,做到統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā)利用。切實加強(qiáng)海岸帶的管理,嚴(yán)格圍墾造地建港、海岸工程和旅游設(shè)施建設(shè)的審批,嚴(yán)格保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、沿海防護(hù)林。加強(qiáng)重點漁場、江河出???、海灣及其他漁業(yè)水域等重要水生資源繁育區(qū)的保護(hù),嚴(yán)格漁業(yè)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。加大海洋污染防治力度,逐步建立污染物排??偭靠刂浦贫?,加強(qiáng)對海上油氣勘探開發(fā)、海洋傾廢、船舶排污和港口的環(huán)境管理,逐步建立海上重大污染事故應(yīng)急體系。
(7)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)采礦。嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須嚴(yán)格規(guī)劃管理,開發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工期、區(qū)域和方式,把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在沿江、沿河、沿湖、沿庫、沿海地區(qū)開采礦產(chǎn)資源,必須落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,盡量避免和減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。已造成破壞的,開發(fā)者必須限期恢復(fù)。已停止采礦或關(guān)閉的礦山、坑口,必須及時做好土地復(fù)墾。
(8)旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與要求,確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)??茖W(xué)確定旅游區(qū)的游客容量,合理設(shè)計旅游線路,使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)自然景觀、景點的保護(hù),限制對重要自然遺跡的旅游開發(fā),從嚴(yán)控制重點風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā),嚴(yán)格管制索道等旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量,對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施,要限期拆除。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理,必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。
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