2013年自考《行政管理學(xué)》基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)（一）
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一、新中國(guó)成立以來我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變。
第一，改革開放之前中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變：
1、中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。
2、中央與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。
第二，改革開放以來中央政府與地方政府權(quán)力的關(guān)系演變：
1、中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。
2、中央政府與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。
二、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)成我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。
根據(jù)我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。它們的關(guān)系具體內(nèi)容包括：
1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。
2、實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。
3、實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。
4、健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。
2010年自考管理類行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料第四章
三、行政審批制度的含義
行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。
四、行政職能轉(zhuǎn)變的含義
所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對(duì)行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對(duì)政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。
五、我國(guó)改革開放前行政職能的特征
1、集中計(jì)劃管理。
2、微觀直接管理。
3、片面強(qiáng)調(diào)政治職能。
六、我國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端?
1、造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。
2、資源配置效率低下。
3、企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。
4、容易產(chǎn)生腐敗。
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