2013年自考“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”串講筆記：領(lǐng)導(dǎo)體制
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第八章 領(lǐng)導(dǎo)體制
1、領(lǐng)導(dǎo)體制的含義：黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)和各種領(lǐng)導(dǎo)制度體系的總稱。
2、領(lǐng)導(dǎo)體制按其系統(tǒng)的性質(zhì)和任務(wù)的不同分類：政黨領(lǐng)導(dǎo)體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、科研領(lǐng)導(dǎo)體制、教育領(lǐng)導(dǎo)體制
3、領(lǐng)導(dǎo)體制的特征：
1) 時(shí)代性
2) 規(guī)范性
3) 系統(tǒng)性
4) 階級(jí)性
4、領(lǐng)導(dǎo)體制的二重性：自然屬性和社會(huì)屬性
5、領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容
1) 領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)
2) 領(lǐng)導(dǎo)的層次的跨度
3) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分
4) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素
5) 領(lǐng)導(dǎo)人員的配置與管理制度
6、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素：決策中心、咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)
7、領(lǐng)導(dǎo)體制的作用：
1) 領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立聯(lián)系、發(fā)生作用的橋梁和紐帶
2) 領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者改造客觀世界的工具
3) 領(lǐng)導(dǎo)體制改是領(lǐng)導(dǎo)者同社會(huì)發(fā)生聯(lián)系與作用的實(shí)體
4) 領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)健全，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)效能的高低并關(guān)系到國家和民族的前途命運(yùn)。
8、集權(quán)制的定義：指一切重大問題的決策權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者沒有或很少有自主權(quán)，它只能按照上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和指示辦事。
9、分權(quán)制的定義：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有獨(dú)立自主地決定問題的權(quán)力，上級(jí)對下級(jí)在法定職權(quán)范圍內(nèi)決定處理的事情不得進(jìn)行干涉。
10、一體制的定義：是指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，權(quán)力結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)或控制。
11、分離制的定義：是指同一層級(jí)的各類機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，根據(jù)其不同職能，權(quán)力結(jié)構(gòu)上分屬兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)、指揮和控制。
12、一長制的定義：就是在一個(gè)機(jī)關(guān)或單位中，將法定的決策權(quán)集中在一位主要負(fù)責(zé)人，由他個(gè)人對上級(jí)和監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，用下級(jí)服從上級(jí)而不是少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策和處理問題。
13、委員會(huì)制的定義：就是決策權(quán)屬于兩個(gè)以上的負(fù)責(zé)人民或領(lǐng)導(dǎo)集體，按少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行決策和處理問題。
14、層次制的定義：是指一個(gè)系統(tǒng)或單位，在縱向上劃分若干層次，每個(gè)層次上對上一次負(fù)責(zé)，從指揮中心到基層形成一個(gè)像連續(xù)臺(tái)階那樣的指揮系統(tǒng)，即形成直接負(fù)責(zé)、監(jiān)督和控制的渠道。
15、職能制的定義：是指一系統(tǒng)或單位，在橫向上按業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同平行設(shè)置若干的職能部門，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。、
16、我國領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展過程分為四個(gè)階段：
1) 第一階段，從建國到1956年，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制建立和形成階段。
2) 每二階段，從1957年到“文化大革命”前夕，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制曲折發(fā)展階段。
3) 第三階段，是“文化大革命”十年，這是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制受到毀滅性摧殘的階段。
4) 第四階段，從黨的十一屆三中全會(huì)開始，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)入了系統(tǒng)改革和不斷完美的階段。
17、我國領(lǐng)導(dǎo)體制的基本特征：
1) 人民的主人地位
2) 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用
3) 中央集權(quán)式的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理
18、我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須遵循的若干原則
1) 黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
2) 民主管理原則
3) 法制原則
4) 合理劃分權(quán)限原則
5) 活力與效率原則
19、我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的主要內(nèi)容
1) 轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)精減，提高工作效率。
2) 建立健全民主決策的制度和程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性
3) 加速組織人事制度改革，建立和完美現(xiàn)代組織人事制度
4) 完美民主監(jiān)督制度，保證權(quán)力的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和公職人員廉政、勤政。
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