2019年4月自考工商行政管理學(xué)概論第六章復(fù)習(xí)資料

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第六章 對市場競爭行為的監(jiān)督管理

一、復(fù)習(xí)建議

本章在歷年考試中，處于相當(dāng)重要的地位，建議學(xué)員全面掌握，重點復(fù)習(xí)。從題型來講包括單項選擇題、多項選擇題、簡答題、論述題，所以各種題型都要加以練習(xí)。

二、本章重要知識點

第一節(jié) 市場競爭行為的含義和類型

(一)市場競爭行為的含義及特征

市場競爭行為的含義：是指生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭過程中獲取某種經(jīng)濟利益的行為。某種利益可以是取得最大利潤;實現(xiàn)最大的市場占有率;爭取其相當(dāng)于競爭對手的優(yōu)勢地位。

市場競爭行為的特征

1、市場競爭行為是指市場上生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，而不包括作為市場主體的重要組成部分的消費者的消費行為等。

2、市場競爭行為的目標(biāo)是利益最大化，如獲取最大利潤或最大的市場占有率。

3、市場競爭行為是生產(chǎn)經(jīng)營者與競爭對手展開的較量和斗爭。

4、市場競爭行為的成敗最終取決于產(chǎn)品購買者的“貨幣選票”。

5、市場競爭行為的最終評價標(biāo)準(zhǔn)是否有利于消費者。

(二)市場競爭行為的類型

1、從市場競爭行為的范圍上劃分：部門內(nèi)競爭和部門間競爭

部門間競爭又可以分為：

(1)滿足同類需要的替代品生產(chǎn)經(jīng)營者的競爭。

(2)滿足不同需要的有關(guān)產(chǎn)品間的競爭。

2、根據(jù)生產(chǎn)競爭者的市場競爭行為是否采取價格手段：價格競爭和非價格競爭

價格競爭方式：撇脂定價策略、滲透定價策略、折扣定價策略、差別定價策略

(1)撇脂定價策略特征：產(chǎn)品定價遠高于成本。新產(chǎn)品投放市場初期。

(2)滲透定價策略特征：壓低價格，擠占原有產(chǎn)品的市場份額。

(3)折扣定價策略特征：通過各種形式的折扣，吸引顧客。

(4)差別定價策略特征：根據(jù)購買者的不同而實行有差別的定價。

3、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭行為過程中所處的地位：完全競爭行為和不完全競爭行為

4、按生產(chǎn)經(jīng)營者在市場競爭行為中的側(cè)重點不同：

產(chǎn)品競爭、科技競爭、服務(wù)競爭、人才競爭等

5、按照競爭的手段不同：正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭

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第二節(jié) 對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督管理

(一)不正當(dāng)競爭行為的含義和特征

不正當(dāng)競爭行為主要是在市場經(jīng)濟活動中，違反國家有關(guān)規(guī)定和誠實守信的商業(yè)道德規(guī)則，損害國家、競爭對手和消費者利益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的市場競爭行為。

1、不正當(dāng)競爭行為特征

(1)不正當(dāng)競爭行為是違反誠實守信和商業(yè)道德的行為，它以虛假、欺詐和損人利己等手段為表現(xiàn)形式;

(2)在行為結(jié)果上，侵犯了他人權(quán)利，尤其是侵犯了競爭對手和消費者的利益;

(3)不正當(dāng)競爭行為是損害競爭機制，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為;

(4)不正當(dāng)競爭行為是一種違法行為，即違反《反不正當(dāng)競爭法》的行為。對不正當(dāng)競爭行為的最終界定只能依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》。

(二)不正當(dāng)競爭行為產(chǎn)生的原因

(1)經(jīng)濟利益的驅(qū)動;

(2)部分生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)道德意識差，法制觀念淡薄;

(3)競爭規(guī)則不健全，立法滯后，社會控制不力。

(三)不正當(dāng)競爭行為的種類和表現(xiàn)形式

1、不正當(dāng)競爭行為的種類

(1)假冒行為。

①假冒他人注冊商標(biāo)行為。

②仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人知名商品相混淆，使購買者產(chǎn)生誤解的商品的行為。

③擅自使用他人企業(yè)名稱或姓名的行為。

(2)對商品質(zhì)量做出引人誤解的虛假表示。

(3)公用企業(yè)或者依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭的行為。

(4)政府及其所屬部門濫用權(quán)利限制競爭的行為。

(5)商業(yè)賄賂行為。(有效區(qū)分商業(yè)賄賂、回扣、折扣和傭金)

①商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采取錢物或其他手段賄賂對方單位或個人的行為。

②回扣，是指經(jīng)營者銷售或購買商品時在賬外暗中以現(xiàn)金、實物或其他方式給對方單位或個人一定比例的商品價款。

③折扣，是指商品購銷中的讓利，俗稱喊價、折扣、降價等，是經(jīng)營者在銷售商品時，以明示并如實記賬的方式給予對方的價格優(yōu)惠。是法律允許的。

④傭金，是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供中間服務(wù)的具有獨立地位的中間人的勞務(wù)報酬。

(6)侵犯商業(yè)秘密行為。

①以盜竊、利誘、威脅或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

②披露、使用或者允許他人使用以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取的他人的商業(yè)秘密。

③違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人其所掌握的商業(yè)秘密。

(7)低于成本價格的銷售行為。

(8)搭售或附加不合理交易條件的行為。

(9)不正當(dāng)有獎銷售行為。

①采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售。

②利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高商品的行為。

③最高獎金額超過五千元的抽獎或有獎銷售行為。

(10)虛假宣傳行為。

(11)商業(yè)誹謗行為。

(12)串謀招、投標(biāo)行為。

①投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，故意抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價的行為。

②招標(biāo)者與投標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的行為。

2、不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式(理解)

(四)不正當(dāng)競爭行為的危害

1、破壞了市場競爭秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟資源的不合理配置，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展;

2、損害了其他經(jīng)營者或競爭對手的合法權(quán)益;

3、侵犯了廣大消費者合法權(quán)益;

4、在一定程度上敗壞了社會風(fēng)氣，損害了社會公共利益;

5、影響我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放的進程;

6、破壞了社會技術(shù)進步機制。

(五)對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督管理的意義

1、規(guī)范市場行為，維護市場秩序。

2、保護公平競爭，保障競爭機制正常地發(fā)揮作用。

3、保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

(六)對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督管理的原則

1、必須維護市場信息的真實性和全面性。

2、必須維護充分的市場競爭。

3、必須促進資源的優(yōu)化配置。

4、保護商品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

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第三節(jié) 對市場競爭行為監(jiān)督管理的手段

(一)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，有下列權(quán)限：

(1)詢問權(quán)。

(2)查詢、復(fù)制權(quán)。

(3)檢查財務(wù)權(quán)。

(4)強制措施權(quán)。

(5)處罰權(quán)。

(二)不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任

1、民事責(zé)任

主要掌握民事責(zé)任的具體表現(xiàn)方式。

停止侵害;

排除妨礙;

消除影響;

賠償損失(最基本)。不僅對侵害財產(chǎn)權(quán)利造成的損害要賠償損失，而且對侵犯人身權(quán)利造成的損害也要賠償損失(如精神損害賠償)。

2、行政責(zé)任(識記知識點，選擇題為主)

(1)經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者認為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由監(jiān)督檢查部門進行處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1萬元以上20以下萬元的罰款，有違法所得的予以沒收。

(3)公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

(4)違法《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(5)經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定進行有獎銷售，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(6)投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價;投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)以排擠競爭對手公平競爭的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(三)執(zhí)法人員違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任。

1、監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。(刑事責(zé)任和行政責(zé)任)

(1)濫用職權(quán)一般表現(xiàn)為超越法律規(guī)定的職權(quán)范圍或者不依照法律規(guī)定的職權(quán)從事事務(wù)等。

(2)玩忽職守一般表現(xiàn)為工作上的官僚主義、馬虎草率，嚴(yán)重不負責(zé)任等。

2、監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

(1)徇私舞弊一般表現(xiàn)為對明知有違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使他受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)行政手段

1、行政監(jiān)督手段

2、行政指導(dǎo)手段(事前指導(dǎo)和事后指導(dǎo))

3、行政處罰手段