2019年4月自考工商行政管理學概論第一章復習資料

2019年4月自考工商行政管理學概論第一章復習資料

第一章 工商行政管理的任務和特點

一、復習建議

本章在歷年考試中，處于相當重要的地位，建議學員全面掌握，重點復習。從題型來講包括單項選擇題、多項選擇題、簡答題、論述題，所以各種題型都要加以練習。

二、本章重要知識點

第一節(jié) 工商行政管理的內(nèi)容

學員應該掌握以下的知識點。

(一)識記經(jīng)濟管理、行政管理、工商行政管理的概念和特點，并且對其進行區(qū)分。

1、經(jīng)濟管理：是一種以經(jīng)濟活動為內(nèi)容的管理工作，是指經(jīng)濟管理的主體為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而對經(jīng)濟活動進行的計劃、組織、領導和控制的活動。

2、行政管理：指的是政府對社會事務和自身事務的管理活動，范圍十分廣泛，涉及到政府行政系統(tǒng)對國家政治經(jīng)濟和社會事務進行管理的全部活動。

3、工商行政管理：指的是政府為了建立和維護市場秩序，運用行政的和法律的手段，對市場經(jīng)營主體及其市場競爭行為的監(jiān)督管理。工商行政管理是我國國民經(jīng)濟管理工作中的一個特有的概念，是在新中國成立以后工商行政管理工作實踐中逐步形成的、有特定含義的概念。

(二)在識記概念的基礎上，領會工商行政管理的內(nèi)容

1、工商行政管理的一般內(nèi)容★

(1)市場經(jīng)營主體的資格的確認和管理。

(2)進入市場的商品和服務的管理。

(3)市場經(jīng)營主體的競爭行為的管理。

(4)對各種違法行為經(jīng)營行為進行查處。

[例題]簡述工商行政管理的一般內(nèi)容。(2011.7簡答題)

[答案]如上。

[解析]本題還可以以論述題的形式出現(xiàn)。試述工商行政管理的一般內(nèi)容和具體內(nèi)容。

2、工商行政管理的具體內(nèi)容。

(1)依法管理企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人登記注冊工作，核發(fā)有關(guān)執(zhí)照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營單位。

(2)依法檢查市場經(jīng)營主體的交易活動，查處不正當競爭和壟斷行為、侵犯消費者權(quán)益的其他違法市場交易行為。

(3)依法監(jiān)督管理合同。

(4)依法對國內(nèi)外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權(quán)行為，保護商標專用權(quán)。

(5)依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動。

(三)工商行政管理內(nèi)容的歷史演變。(了解)

20世紀50年代初期，社會主義過渡時期，主要任務：對私營企業(yè)、個體經(jīng)濟的管理，對自由市場秩序的管理。

20世紀50年代中期至“文革”時期，主要內(nèi)容：進行市場管理，對各種違反計劃經(jīng)濟政策和規(guī)定的行為，進行檢查和處罰，以維護計劃經(jīng)濟的運行。

改革開放以來，主要內(nèi)容：對整個國民經(jīng)濟中的所有的市場經(jīng)營主體，維護市場秩序，維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

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第二節(jié) 工商行政管理的任務

工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業(yè)等市場經(jīng)營主體創(chuàng)造和保持公平的競爭環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

(二)市場規(guī)則

1、識記市場規(guī)則的含義，了解市場規(guī)則的分類。重點掌握法律規(guī)則的特點(權(quán)威性、穩(wěn)定性、約束力強)。

(1)市場規(guī)則，是指在市場中各種市場主體都必須遵循的準則，也就是約束參與市場活動市場主體的行為規(guī)范。

(2)分類：

正式規(guī)則(是國家制定的一系列確定市場運行和市場活動的準則的法律和法規(guī)等);

非正式規(guī)則(是指在一定的社會價值觀、社會道德觀、宗教和風俗習慣中長期形成的有關(guān)市場活動的商業(yè)慣例和商業(yè)道德等的綜合)。

法律規(guī)則(是指通過國家法律的形式確立的市場運行和市場活動的準則，是市場規(guī)則的核心和基礎，具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和約束強等特點。)

行政規(guī)則(是指通過國家的行政法規(guī)、政令和指示等形式確立的市場行為準則，是我國市場準則的重要組成部分，具有一定的時限性和靈活性。)

市場經(jīng)營主體自律規(guī)則(是指各個市場主體間為了正確確立和調(diào)整經(jīng)濟利益關(guān)系、保證市場活動順利進行而制定或形成的一些行為規(guī)范。

2、領會市場經(jīng)營主體和客體進入或退出市場的規(guī)則。

(1)市場經(jīng)營主體準入規(guī)則是企業(yè)登記制度和資格認證制度;

市場經(jīng)營主體推出市場的規(guī)則是企業(yè)破產(chǎn)制度、企業(yè)兼并、收購制度和企業(yè)資格再認證制度。

(2)市場客體進入市場的規(guī)則是指市場客體的入市認證制度;

市場客體退出市場的規(guī)則是指市場客體的入市資格再認證制度。

3、識記市場客體的入市資格具有雙重性。

自然屬性：性能、規(guī)格、型號、重量、技術(shù)質(zhì)量指標、環(huán)保指標等。

社會屬性：政治思想取向、道德取向、價值取向、宗教取向。

(三)市場秩序的建立和維護★

1、建立市場秩序的原則：科學性、確定性和穩(wěn)定性、可操作性。

2、維護市場秩序的含義、內(nèi)容、原則和方法。(可能出論述題)

(1)含義：根據(jù)市場規(guī)則，監(jiān)督檢查市場經(jīng)營主體的市場行為，對違反市場規(guī)則的行為依法進行查處，保護合法的市場行為，取締和打擊非法的市場行為。

(2)內(nèi)容：

①依據(jù)市場規(guī)則，監(jiān)督檢查市場經(jīng)營主體的市場行為，確認哪些行為是合法的，哪些是違法的。

②處罰、制止違反市場規(guī)則的市場行為及其主體，保護合法的市場經(jīng)營主體及其行為。

③在監(jiān)督檢查市場行為的過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場規(guī)則本身有無需要改進和完善的地方并及時向有關(guān)部門提出建議。

(3)原則：有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。

(4)方法：對市場進行監(jiān)督檢查。(如果是論述題的話，需要展開說明)

市場監(jiān)督的主要形式是政府的監(jiān)督檢查，除此之外還有社會監(jiān)督(包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督;具有普遍性和廣泛性的特點)。必須堅持政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，動員社會力量對市場進行監(jiān)督。

(四)建立和維護市場秩序的基本條件(簡答或者結(jié)合市場秩序的概念出論述題)

1、市場管理法律、法規(guī)的科學和健全

2、經(jīng)濟管理體制的合理

3、管理人員素質(zhì)的提高

4、管理手段的現(xiàn)代化

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第三節(jié) 工商行政管理的地位

(一)國民經(jīng)濟管理體系(了解)

重點掌握：收入分配合理的目標是實現(xiàn)共同富裕。(單選)

1、國民經(jīng)濟管理的含義：是政府為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，對國民經(jīng)濟進行的管理。

2、國民經(jīng)濟管理的分類：

(1)從管理的對象來看，包括對所有經(jīng)濟活動的管理。

(2)從管理的層次來看，包括中央政府對整個國民經(jīng)濟的管理和各級地方政府對其當?shù)貒窠?jīng)濟的管理。

(3)從管理的過程來看，包括國民經(jīng)濟決策、國民經(jīng)濟調(diào)控、國民經(jīng)濟監(jiān)督。

3、國民經(jīng)濟管理的任務：

(1)促進經(jīng)濟、社會和人口、資源的可持續(xù)發(fā)展，各個部門、各個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全體人民的生活水平;

(2)為企業(yè)和其他市場經(jīng)營主體建立和維護公平競爭的環(huán)境。

4、國民經(jīng)濟管理的目標：

(1)經(jīng)濟增長目標;

(2)增加就業(yè)目標;

(3)價格總水平穩(wěn)定目標;

(4)財政收支平衡目標;

(5)國際收支平衡目標;

(6)改善人民生活的目標;

(7)降低人口增長和合理利用國土資源的目標;

(8)促進科技進步的目標;

(9)收入分配合理的目標;

(10)建立和維護經(jīng)濟秩序的目標。

5、國民經(jīng)濟管理機構(gòu)：

第一類：綜合性的經(jīng)濟管理機構(gòu);

第二類：專業(yè)性經(jīng)濟管理機構(gòu)。

(二)工商行政管理在國民經(jīng)濟管理體系中的地位(了解)

理解工商行政管理與宏觀經(jīng)濟管理的關(guān)系;工商行政管理與專業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)系;工商行政管理與其他經(jīng)濟監(jiān)督管理的關(guān)系。

第四節(jié) 工商行政管理的手段

(一)國民經(jīng)濟管理的主要手段。重點掌握政府經(jīng)濟管理的手段和特點

1、法律手段：指國家通過制定和實施各種經(jīng)濟法律、法規(guī)和規(guī)章等來規(guī)范各種經(jīng)濟主體的行為的手段。

2、經(jīng)濟手段：指政府按照一定的目標調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的各種經(jīng)濟機制，如經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟政策等。

3、行政手段：指政府依靠權(quán)利用來調(diào)解經(jīng)濟活動所采取的行政命令、指示和下達指令性計劃等手段的總稱。

4、思想教育手段等。(了解)

5、運用各種手段的總原則：符合社會主義市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，符合中國國情。