高級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)考點(diǎn)：政府非稅收入

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一、政府非稅收入的管理范圍

政府非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

二、分類(lèi)分級(jí)管理

(一)政府非稅收入的分級(jí)管理

(1)在管理體制上明確了非稅收入的主管部門(mén)是各級(jí)財(cái)政部門(mén)。

(2)職責(zé)權(quán)限的劃分規(guī)定：①按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策的是縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén);②按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督中央非稅收入，指導(dǎo)地方非稅收入管理工作，負(fù)責(zé)制定全國(guó)非稅收入管理制度和政策的是財(cái)政部。

(3)在管理要求上提出各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管理工作機(jī)制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

(4)省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)制度規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)非稅收入管理的具體實(shí)施方法。

(二)政府非稅收入的分類(lèi)管理

(1)從嚴(yán)審批管理收費(fèi)基金，合理控制收費(fèi)基金規(guī)模。

(2)完善國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入管理政策，防止國(guó)有資源(資產(chǎn))收入流失。

(3)加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。

(4)加強(qiáng)彩票公益金管理，提高彩票公益金使用效益。

(5)規(guī)范其他政府非稅收入管理，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。

三、分成管理

政府非稅收入實(shí)行分成的，要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確認(rèn)分成比例。

(1)中央與地方分成的政府非稅收入，分成比例由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定。

(2)省級(jí)與市、縣級(jí)分成的非稅收人，分成比例應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

(3)部門(mén)、單位之間分成的非稅收入，分成比例按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

四、收繳管理

我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)。

政府非稅收入可以由財(cái)政部門(mén)直接征收，也可以由財(cái)政部門(mén)委托的部門(mén)和單位征收，委托征收所需費(fèi)用，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算予以撥付。

五、票據(jù)管理

財(cái)政部門(mén)是政府非稅收入票據(jù)的管理機(jī)關(guān)。

執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開(kāi)具的憑證是非稅收入通用憑證。

特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證是非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，主要包括罰沒(méi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、國(guó)有資產(chǎn)(資源)收入票據(jù)等。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將政府非稅收入票據(jù)納入財(cái)政票據(jù)管理體系，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

已開(kāi)具的資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿需要核銷(xiāo)的資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，要登記造冊(cè)，填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)申請(qǐng)表》，經(jīng)財(cái)政部票據(jù)中心審查核準(zhǔn)后，予以銷(xiāo)毀。

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