2022年高級經(jīng)濟師建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟專業(yè)考試考點：可持續(xù)發(fā)展

2022年高級經(jīng)濟師建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟專業(yè)考試考點：可持續(xù)發(fā)展

由于可持續(xù)發(fā)展涉及自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技、政治等諸多方面，因此可持續(xù)發(fā)展的定義也涉及多個視角，本書略偏向經(jīng)濟視角，并盡可能體現(xiàn)其綜合性。

一、可持續(xù)發(fā)展的定義

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展既要達到發(fā)展經(jīng)濟的自的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

二、可持續(xù)發(fā)展的原則

1. 公平性原則

公平性原則是指本代人之間的公平、代際間的公平，體現(xiàn)在資源的分配與利用。可持續(xù)發(fā)展是一種機會、利益均等的發(fā)展，它既包括同代人的均衡發(fā)展，即一個地區(qū)的發(fā)展不應以損害其他地區(qū)的發(fā)展為代價，也包括代際間的均衡發(fā)展，即滿足當代人需要的同時不損害后代的發(fā)展能力。該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一生存空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權。因此，可持 續(xù)發(fā)展把消除貧困作為重要問題提了出來，要對其予以優(yōu)先解決，要給各國、各地區(qū)的人以及世代人以平等的發(fā)展權。

2. 持續(xù)性原則

人類經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力，即在滿足需要的同時必須有限制因素，因此，在滿足人類需要的過程中必然有限制因素的存在。主要限制因素包括人口數(shù)量、環(huán)境、自然資源，以及技術狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要能力施加的限制。最主要的限制因素是人類賴以生存的物質(zhì)基礎——自然資源與環(huán)境。因此，持續(xù)性原則的核心是人類經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越自然資 源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類的當前利益與長遠利益有機結合。

3. 共同性原則

各國可持續(xù)發(fā)展的模式雖然不同，但應遵循的公平性和持續(xù)性原則是相同的，地球的整體性和相互依存性決定各國必須聯(lián)合起來認知我們的家園。

可持續(xù)發(fā)展所討論的問題是關乎全人類的問題，所要達到的目標是全人類的共同目標。雖然國情不同，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式也不是唯一的，但是各國應遵循的共同性原則、持續(xù)性原則是相同的，各國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都需要適當調(diào)整其國內(nèi)和國際政策。只有全人類共同努力，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，從而將人類的局部利益與整體利益結合起來。

三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是以保護自然資源和環(huán)境為基礎，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。它是一種新的發(fā)展觀、道德觀和文明觀。可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)涵包括以下四個方面。

(1)突出發(fā)展的主題。發(fā)展與經(jīng)濟增長有根本區(qū)別，發(fā)展是集社會、科技、文化、環(huán)境等多項因素于一體的完整現(xiàn)象，是人類共同和普遍的權利，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都享有平等的不容剝奪的發(fā)展權利。

(2)強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。人類經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越自然資源和環(huán)境的承載能力。

(3)人與人關系的公平性。當代人在發(fā)展與消費時應努力做到使后代人有同樣的發(fā)展機會，同一代人中一部分人的發(fā)展不應當損害另一部分人的利益。

(4)人與自然的和諧共生。人類必須建立新的道德觀和價值標準，學會尊重自然、保護自然，與之和諧相處。從忽略環(huán)境保護受到自然界懲罰，到最終選擇走可持續(xù)發(fā)展之路，是人類文明進化的一次歷史性重大轉折。

四、可持續(xù)發(fā)展的基本思想

1. 可持續(xù)發(fā)展是肯定經(jīng)濟增長的表現(xiàn)形式

經(jīng)濟發(fā)展是人類生存和進步所必需的，也是社會發(fā)展和保持、改善環(huán)境的物質(zhì)保障。只有正確選擇使用能源和原料的方式，力求減少損失、杜絕浪費，減少經(jīng)濟活動造成的環(huán)境壓力，才能實現(xiàn)具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長。既然環(huán)境惡化的原因存在于經(jīng)濟過程之中，其解決辦法也只能從經(jīng)濟過程中去尋找。目前急需解決的問題是研究經(jīng)濟發(fā)展中存在的誤區(qū)，并站在維護環(huán)境的角度使傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式逐 步向可持續(xù)發(fā)展模式過渡。

2. 可持續(xù)發(fā)展以自然資源為基礎

可持續(xù)發(fā)展追求人與自然的和諧共生?？沙掷m(xù)發(fā)展可以通過適當?shù)慕?jīng)濟手段、技術措施和政府干預得以實現(xiàn)，目的是減少自然資源的消耗速度，使之低于再生速度，如形成有效的利益驅動機制，引導企業(yè)采用清潔工藝和生產(chǎn)非污染物品，引導消費者形成可持續(xù)的消費習慣等。如果經(jīng)濟決策時能夠將環(huán)境影響全面、系統(tǒng)地考 慮進去，那么可持續(xù)發(fā)展是可以實現(xiàn)的。“一流的環(huán)境政策就是一流的經(jīng)濟政策”的主張正在被越來越多的國家接受，這種主張是可持續(xù)發(fā)展理念最主要的內(nèi)涵。

3. 可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標

單純追求產(chǎn)值的增長不能體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵，學術界多年來關于“增長”和“發(fā)展”的辯論已達成共識，“經(jīng)濟發(fā)展”比“經(jīng)濟增長”的概念更廣泛、意義更深遠。若不能使社會經(jīng)濟結構發(fā)生變化，不能將一系列社會發(fā)展目標得以實現(xiàn)，就是沒有發(fā)展的增長。

4. 可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)自然環(huán)境的價值

可持續(xù)發(fā)展理念下自然資源對經(jīng)濟系統(tǒng)應提供支撐和服務，同時對生命系統(tǒng)進行支持，因此應當把生產(chǎn)中自然資源的投入計入生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格之中，逐步修改和完善國民經(jīng)濟核算體系，即“綠色GDP”。為了全面反映自然資源的價值，產(chǎn)品價格應當完整地反映三部分成本：自然資源開采或獲取成本;與開采、獲取、使用有關的環(huán)境成本，如環(huán)境凈化成本和損害成本;由于當代人使用了某項資源而其不可能再為后代人使用的效益損失，即用戶成本。產(chǎn)品銷售價格應該是這些成本、稅、流通費用的總和，最終由消費者承擔。

5.可持續(xù)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟增長點的有利因素

有學者認為，貫徹可持續(xù)發(fā)展就要治理污染、保護環(huán)境、限制亂采濫伐和浪費資源，對經(jīng)濟發(fā)展是一種制約、一種限制。而實際上，貫徹可持續(xù)發(fā)展所限制的是那些質(zhì)量差、效益低的產(chǎn)業(yè)。在對這些產(chǎn)業(yè)作某些限制的同時，恰恰為那些質(zhì)優(yōu)、效高且具有合理、持續(xù)、健康發(fā)展條件的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等提供了發(fā)展的良機，培育了大批新的經(jīng)濟增長點。

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