2021年高級經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》論文:新形勢下農(nóng)業(yè)科研基地創(chuàng)新與發(fā)展策略探究

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研基地;創(chuàng)新;發(fā)展

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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性、復(fù)雜性和長期性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相互影響的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)。相對于其他科研領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究更加需要科研基地的支持和幫助。

一、農(nóng)業(yè)科研基地的功能

農(nóng)業(yè)科研基地是培養(yǎng)科技人才、實(shí)施和轉(zhuǎn)化科研項(xiàng)目的重要基地，集培訓(xùn)、示范、轉(zhuǎn)化等功能于一體。故而，可將農(nóng)業(yè)科研基地的功能分為3大類。1)實(shí)施科研項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)科研基地通過與實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)科研水平的提升以及科研成果的轉(zhuǎn)化。2)促進(jìn)科研人員成長。有了農(nóng)業(yè)科研基地的支持和幫助，科研人員能深入實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境，站在一線角度，及時開展科學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，不僅能全面提高科技人員的科學(xué)研究能力，還能更好地提升科技創(chuàng)新水平。3)直接展示科技成果。有了農(nóng)業(yè)科研基地的支持，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果能第一時間得到示范，進(jìn)而更快得到推廣和應(yīng)。

二、新形勢下農(nóng)業(yè)科研基地創(chuàng)新與發(fā)展途徑

1.優(yōu)化基地選址布局

在新形勢下，必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研基地的整體布局和規(guī)劃，嚴(yán)格遵循全國“一盤棋”的規(guī)劃方案，著眼于整體和全國，強(qiáng)化選址布局和頂層設(shè)計，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研基地的碎片化現(xiàn)象。相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)科研基地規(guī)劃和設(shè)計在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，尤其是對科研創(chuàng)新有重大幫助的特殊地理位置。同時，農(nóng)業(yè)科研基地的選址應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局，在突顯農(nóng)業(yè)科研基地創(chuàng)新、科研新功能的基礎(chǔ)上，以更寬闊的視野和眼光，因地制宜地做好基地規(guī)劃設(shè)計工作，在此基礎(chǔ)上，不斷豐富農(nóng)業(yè)科研基地的產(chǎn)業(yè)示范、科技培訓(xùn)和成果展示等功能[2]。

2.提升基地條件和標(biāo)準(zhǔn)

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研基地選址布局的基礎(chǔ)上，必須合理劃分基地的示范區(qū)、生活區(qū)、科研區(qū)等各項(xiàng)功能分區(qū)，同時合理規(guī)劃設(shè)計科研實(shí)驗(yàn)、集成展示等各項(xiàng)工作用地。通過與其他單位合作、長期租賃、獲得土地使用權(quán)證等多種方式，穩(wěn)步、有序地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研基地的占地規(guī)模。同時，農(nóng)業(yè)科研基地還需要全面提升自己的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多方面籌措資金，爭取多方面的社會資本和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，積極建設(shè)基地示范區(qū)。另外，要合理確定土地規(guī)模，重點(diǎn)改善溫室作業(yè)、實(shí)驗(yàn)土地質(zhì)量等科研設(shè)施設(shè)備水平，從而更好地滿足運(yùn)行管理以及科研實(shí)驗(yàn)等需求[3]。

3.健全基地管理制度

(1)建立健全完善的農(nóng)業(yè)科研基地組織管理制度

農(nóng)業(yè)科研基地需要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明，同時完善工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)與考核制度?；鶎庸芾砣藛T的工作能力直接影響著基層工作人員的穩(wěn)定性以及各項(xiàng)工作的落實(shí)與否。故而，筆者建議，可通過定期考核等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并針對性予以改進(jìn)。

(2)建立健全完善的農(nóng)業(yè)科研基地管理使用方案

在新形勢下，必須加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)基地的管理與使用，通過明文形式進(jìn)行約束，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)備設(shè)施調(diào)配工作，并明確劃分管理方和使用方的責(zé)任，在全面提高基地設(shè)施設(shè)備使用率的基礎(chǔ)上，有條不紊地開展各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作。

(3)積極優(yōu)化物資采購制度

結(jié)合農(nóng)業(yè)科研基地的實(shí)際情況，建立健全物資采購入庫制度和物資使用登記制度，一方面保障各項(xiàng)物質(zhì)的及時采購和補(bǔ)充，保障各類物資的安全有效使用，另一方面預(yù)防出現(xiàn)物資重復(fù)采購等問題[4]。

(4)完善收益分配制度

嚴(yán)格按照“誰投資、誰受益”的方式，優(yōu)化各項(xiàng)收益分配制度，保證農(nóng)業(yè)科研基地收益的科學(xué)、公平劃分，只有這樣才能保障農(nóng)業(yè)科研基地的健康、有序發(fā)展。

4.有效配置基地資源，強(qiáng)化運(yùn)行管理

在新形勢下，必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研基地的運(yùn)行管理，合理有效配置各項(xiàng)資源，從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研基地的功能。要綜合利用政策支持、跨級聘用、崗位流動等手段，借由建設(shè)實(shí)踐教育基地、大中學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等契機(jī)，打造一支懂管理、懂技術(shù)的管理人才隊伍，全面提高農(nóng)業(yè)科研基地的管理及運(yùn)作水平。與此同時，積極統(tǒng)籌各項(xiàng)科研資源，合理規(guī)劃、整合優(yōu)勢資源，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和集中管理，加大人才、技術(shù)、資金等投入力度，著力做好示范推廣工作以及成果轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研基地的人才優(yōu)勢，積極打造愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興隊伍。為提高基地運(yùn)行管理水平，保證資源配置的合理性、有效性，應(yīng)積極引進(jìn)計算機(jī)管理系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)科研基地走信息化建設(shè)道路。一方面，可利用信息化管理系統(tǒng)開展基地設(shè)施的日常管理、維護(hù)等工作，如將給排水管道、機(jī)械設(shè)施、倉儲物資管理等納入信息化管理系統(tǒng)之中，為開展年度核查、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等活動提供方便。另一方面，可利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行人力資源管理。鑒于農(nóng)業(yè)科研基地季節(jié)時效性強(qiáng)的特點(diǎn)，在淡季和忙季時對勞動力的需求差異很大，有時需要大量聘用臨時勞動人員以解決人手短缺問題，而這些臨時用工的個人素質(zhì)參差不齊，大大增加了人力資源管理的難度，嚴(yán)重影響科研試驗(yàn)的質(zhì)量。對此，可利用信息化系統(tǒng)管理基地的人力資源，智能化統(tǒng)計、分析員工的出勤時間、工作內(nèi)容等，并合理安排用工，明確崗位職責(zé)，提高工作效率和水平，保障基地的科研試驗(yàn)質(zhì)量。

5.推動基地開放共享

現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)業(yè)科研基地都采用封閉運(yùn)行的模式，不同基地之間缺少聯(lián)系。在新形勢下，必須推動農(nóng)業(yè)科研基地的開放共享，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研基地的成果交流和信息共享機(jī)制，更好地推動基地試驗(yàn)田、科研成果、設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源的共享和使用。我國農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，著手建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系，并將分布廣、數(shù)量多的典型草地和主要農(nóng)田基地均納入其中，研究制定相應(yīng)的開放共享管理制度以及統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。不同農(nóng)業(yè)科研基地均配備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫，從而為科學(xué)研究以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供客觀數(shù)據(jù)支持。

6.加強(qiáng)基地技術(shù)人才隊伍建設(shè)

(1)充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研基地工作人員的主動性和積極性

良好的工作態(tài)度是順利開展各項(xiàng)工作的重要前提，農(nóng)業(yè)科研基地應(yīng)深入開展職業(yè)道德教育和理想信念教育，引導(dǎo)基地工作人員樹立正確的人生觀與價值觀，增強(qiáng)他們的主人翁意識。同時，還要優(yōu)化考核管理制度，通過完善的考核指標(biāo)、針對性的獎懲制度，全面提高工作人員的工作積極性[5]。

(2)全面提升工作人員的技術(shù)水平

農(nóng)業(yè)科研基地應(yīng)積極組織員工參加現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)、專家專題講座等，通過持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面提高工作人員的技術(shù)水平。同時，農(nóng)業(yè)科研基地必須嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)法律政策，切實(shí)保障工作人員的合法權(quán)益，保證技術(shù)人員的穩(wěn)定性，從而為農(nóng)業(yè)科研基地的發(fā)展提供有力的人才支持。

7.拓展基地功能

盡管科研基地的本職工作在于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，但在研究的同時也可兼顧效益，通過積極拓展基地功能，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，將科技研究與生產(chǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌基地的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，提升農(nóng)業(yè)科研基地可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，在不影響農(nóng)業(yè)科研基地開展科研工作的前提下，應(yīng)適度拓展基地的產(chǎn)業(yè)化功能，將其作為科研工作的重要補(bǔ)充，從而步入以科研支撐產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)反哺科研的良性循壞發(fā)展軌道。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研基地自身的特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式主要有以下2種。1)觀光旅游。通過觀光旅游和科普宣傳，將科研基地打造成集高新成果示范、新品推廣、農(nóng)業(yè)休閑觀光等功能于一體的對外展示平臺。2)農(nóng)技培訓(xùn)。通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，一方面可以宣傳基地的新品種、新技術(shù)，另一方面還能提升廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)技水平和科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民。

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