2021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》論文:金融支持對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響分析

關(guān)鍵詞：金融支持;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展影響

引言

近十幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心主要集中在工業(yè)化方向，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)度極不相符。國(guó)家著重針對(duì)此狀況，在保障不干預(yù)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)化發(fā)展速度，提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針，獲得了相關(guān)部門(mén)的支持。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在所有經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸增大，農(nóng)村發(fā)展也獲得了顯著的成效，但是從客觀角度來(lái)看，發(fā)展的速度不是十分顯著。通過(guò)農(nóng)村金融的改制革新，提升財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持效果，幫助農(nóng)村引入資金，最大程度地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與金融支持內(nèi)涵界定

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是指農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷完善，逐步調(diào)整改變，從而提升生產(chǎn)效果，保證農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造愈加合理，更有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。言簡(jiǎn)意賅地講，就是明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩個(gè)主要因素。(1)轉(zhuǎn)變。即改變經(jīng)濟(jì)提升方法，從基礎(chǔ)上改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)造，改革往常的經(jīng)濟(jì)方法，保證做到以最低的投入來(lái)獲取最大利益。(2)改革。即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的晉級(jí)提升，產(chǎn)業(yè)間的互相合作、產(chǎn)業(yè)里面的構(gòu)造晉升，保證所有方向的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.金融支持

從1992年起，我國(guó)著手開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展改革的力度顯著加大，但由于當(dāng)時(shí)的金融支撐并未像制約法則一樣實(shí)施，轉(zhuǎn)變單一地限定在表面上，并未保持長(zhǎng)期的支撐，使中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革很大程度上受到了限制。而金融支撐需要相關(guān)組織采用資金與非資金方向、有益于組織的實(shí)力，對(duì)農(nóng)村范疇內(nèi)達(dá)到有規(guī)劃的財(cái)力支撐。

二、金融支農(nóng)現(xiàn)狀

1.金融機(jī)構(gòu)的分布不夠均衡

為了推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些年國(guó)家出臺(tái)了許多政策，比如利用金融機(jī)構(gòu)的借貸款業(yè)務(wù)，讓農(nóng)村地區(qū)有可能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的個(gè)體或者集體，擁有一部分流動(dòng)資金。以金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種模式。但現(xiàn)狀是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量稀少，某些貧困地區(qū)甚至沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)，這就讓金融支持成為空談。一些小型貸款機(jī)構(gòu)或者貸款銀行，基本都在縣城或者市區(qū)，村鎮(zhèn)根本難以見(jiàn)到。另外，某些國(guó)有商業(yè)銀行為了集資，直接取消了內(nèi)部的借貸業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)的分布不均以及國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的縮減，讓金融支農(nóng)的政策成了一副空架子。

2.金融制度存在漏洞

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，本身也要承擔(dān)一定的貸款風(fēng)險(xiǎn)，但是國(guó)家在這方面沒(méi)有具體的法律約束，這就在一定程度上，增加了金融機(jī)構(gòu)的貸款難度。為了解決這一難題，金融機(jī)構(gòu)又提高了貸款的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)一改變，就把很多有真實(shí)用錢(qián)需求，但又是普通農(nóng)民的人直接拒之門(mén)外，再有國(guó)家大型的商業(yè)銀行，沒(méi)有發(fā)放審批貸款的權(quán)利，這就形成了較大的金融制度漏洞，使得真正有需要的農(nóng)民很難獲得金融機(jī)構(gòu)的幫助。

3.面向農(nóng)村地區(qū)的金融法律不夠完善

農(nóng)村地區(qū)要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的情況下，就必須要依靠金融機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)行資金上的周轉(zhuǎn)。但是在目前為止，國(guó)家還沒(méi)有明確的法律法規(guī)，對(duì)這方面的活動(dòng)進(jìn)行限制，另外農(nóng)村地區(qū)的金融法律也不夠完善，這就為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)潛在危險(xiǎn)。如果支農(nóng)貸款沒(méi)有得到降低風(fēng)險(xiǎn)的保障，金融機(jī)構(gòu)也不愿意籌集資金做貸款項(xiàng)目。

三、相應(yīng)的解決對(duì)策

1.調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)分布

要想徹底解決金融機(jī)構(gòu)分布不足的問(wèn)題，滿足農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，就需要調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)分布。在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的前提下，了解哪些地區(qū)的資金需求量較大，哪些地區(qū)有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，然后在這些地方設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)。不僅如此還需要設(shè)立不同的金融機(jī)構(gòu)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的情況選擇適合自己的機(jī)構(gòu)，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始資金。

2.努力完善農(nóng)村金融制度

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵還是要靠生產(chǎn)，通過(guò)投入人力、物力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，農(nóng)村才能真正改變其貧窮落后的現(xiàn)狀。要發(fā)展就要有資金，資金的獲取往往需要正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支持。因此，這就要求要努力完善農(nóng)村金融制度，建立明確的借貸方案，比如：借貸的利率點(diǎn)、借貸抵押方式、詳細(xì)的還款說(shuō)明等等，只有最大限度保證金融機(jī)構(gòu)的利益，才能激發(fā)其支農(nóng)的熱情。

3.努力完善相關(guān)法律

法律具有強(qiáng)制性，它可以最大限度保證人們的利益。一切社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展需要以法律為基礎(chǔ)，因此在進(jìn)行金融支農(nóng)的同時(shí)要設(shè)立專門(mén)的法律，國(guó)家要有對(duì)應(yīng)的法規(guī)，以便對(duì)金融支農(nóng)進(jìn)行有力的監(jiān)督，在保障金融機(jī)構(gòu)利益的同時(shí)，也真正服務(wù)了有需要的人民。

四、金融支持對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響

1.對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的融資成本的影響

農(nóng)民獲得貸款的成本相對(duì)較高，諸多金融組織沒(méi)有意愿在農(nóng)村開(kāi)展貸款措施，核心因素包含以下幾個(gè)方面：(1)農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng)民每年的收益主要是依靠農(nóng)作物，受外部環(huán)境的影響較大，面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害，農(nóng)作物可能會(huì)減產(chǎn)絕收，因而金融貸款機(jī)構(gòu)也會(huì)遭受巨大損失。(2)農(nóng)作物生產(chǎn)的收益率相對(duì)不高。當(dāng)今農(nóng)村的作業(yè)方法相對(duì)落伍，農(nóng)作物的收益與付出的比例差值巨大，貸款機(jī)構(gòu)的收入彈性不高，從而貸款的金融機(jī)構(gòu)獲取的收益就會(huì)降低，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為了切身的收益，基本都會(huì)選擇將資金參與到高收益的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，從而農(nóng)村的資金變?yōu)榇诉M(jìn)程中的犧牲品。(3)管理成本相對(duì)較高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所需的貸款相對(duì)不是很集中，想要達(dá)到高效的管制就需投入相對(duì)較多的人員，導(dǎo)致整個(gè)貸款過(guò)程中成本增高，獲得的收益減少。

2.對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度的影響

相關(guān)部門(mén)已經(jīng)創(chuàng)設(shè)了一個(gè)相對(duì)比較完備的農(nóng)村金融支農(nóng)體系，但是因?yàn)檗r(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)不多，有關(guān)的資金問(wèn)題仍然未能得到解決。主要原因包含以下兩個(gè)方面：(1)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)大，收益率低的特性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最終收益的多少很大程度上或多或少的占有一些運(yùn)氣的因素，遭遇年份不好時(shí)極有可能導(dǎo)致沒(méi)有收益。換一種角度看，就算收益相當(dāng)較高，但是最終的投入與收益也會(huì)相差巨大，金融機(jī)構(gòu)受此類要素的影響，為了確保可以獲取到最大程度上的利益，通常不會(huì)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入。(2)相關(guān)地方政府的政策并不完善。農(nóng)業(yè)貸款的管制相對(duì)比較不容易，想要達(dá)到高效的管制就需要投入諸多的人力，導(dǎo)致成本提高。而金融機(jī)構(gòu)自身就是具有營(yíng)利性質(zhì)的組織，回報(bào)收益相對(duì)不顯著的產(chǎn)業(yè)，會(huì)更想去參與高收益的產(chǎn)業(yè)以獲取更高的利益。因此，倘若相關(guān)政府部門(mén)未能建立健全相關(guān)政策法規(guī)，就會(huì)導(dǎo)致資金外流、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少等一系列的狀況發(fā)生。

3.對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響

農(nóng)村區(qū)域金融機(jī)制相對(duì)較為缺少，伴隨農(nóng)村金融體系的改革，金融體系開(kāi)展合并，促使農(nóng)村信用社的干預(yù)力隨之遞增，農(nóng)村信用社慢慢在農(nóng)村范疇內(nèi)達(dá)到壟斷的狀況，促使農(nóng)民無(wú)法進(jìn)行其他金融體系的挑選，農(nóng)村金融體系無(wú)法進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)基本上不會(huì)參與進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，造成這一現(xiàn)象的原因依舊是農(nóng)業(yè)的低收益、高風(fēng)險(xiǎn)，不管有無(wú)相關(guān)政策的支撐，相關(guān)保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)入到農(nóng)村的仍舊不多，相關(guān)部門(mén)需要注重并加強(qiáng)此方面的方政策制定，盡可能地滿足人民群眾的需求。

五、 支農(nóng)政策推行建議

1.加大農(nóng)村基本建設(shè)和科技投入

農(nóng)村的根基創(chuàng)建，是保證提升農(nóng)民居住生活環(huán)境的核心方法之一，可以為農(nóng)民在不務(wù)農(nóng)的時(shí)候提供休閑。與此同時(shí)，科技對(duì)農(nóng)村的重要程度是不可估量的，科技的參與可以最大程度提升農(nóng)民的收益，農(nóng)民也可以更科學(xué)地開(kāi)展種植業(yè)，最大化降低資金投入，還可以讓投入與收益的占比差值變大。

2.進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

中國(guó)農(nóng)村的花費(fèi)水準(zhǔn)逐步提升，很大程度上已經(jīng)與城市水準(zhǔn)相一致。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力一點(diǎn)點(diǎn)被發(fā)掘，在此重要的環(huán)節(jié)，相關(guān)地方政府部門(mén)需增強(qiáng)農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，完善改革農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，提升農(nóng)村的消費(fèi)水準(zhǔn)，同時(shí)推進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升。

3.鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

由于金融體系對(duì)農(nóng)村的貸款強(qiáng)度不大，農(nóng)村的流轉(zhuǎn)資金來(lái)源相對(duì)匱乏，但是可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的信用貸款來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支付對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提升的影響極大，相關(guān)部門(mén)需要大力扶持。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要號(hào)召企業(yè)運(yùn)用自身的優(yōu)點(diǎn)為農(nóng)村引進(jìn)相關(guān)的科學(xué)工藝，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家脫貧，最大化地獲取收益。

六、結(jié)語(yǔ)

由于農(nóng)業(yè)的低收益、高風(fēng)險(xiǎn)，諸多金融組織并不想真正意義上地參與到農(nóng)村區(qū)域的投資中。經(jīng)過(guò)相關(guān)的研究出現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融支撐的范圍和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升表現(xiàn)為正比。相關(guān)地方政府可以改良策略的方式，提升對(duì)農(nóng)村貸款的支持力度。為了有效完善農(nóng)村金融體制，需要逐步創(chuàng)設(shè)以農(nóng)村信用社為核心的金融體系，加大對(duì)農(nóng)村進(jìn)行投資的力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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