四川高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審政策:《四川省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》政策解讀

為貫徹落實(shí)人社部《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)我省職稱(chēng)評(píng)審管理，規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審程序，保證職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量，提升職稱(chēng)評(píng)審公共服務(wù)水平，結(jié)合我省實(shí)際，人社廳制定印發(fā)了《四川省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》(川人社發(fā)〔2020〕31號(hào))，現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、指導(dǎo)思想

起草過(guò)程中，始終堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的總體部署，將全面深化職稱(chēng)制度改革的要求貫穿到職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程，體現(xiàn)到暫行辦法中。二是堅(jiān)持制度全覆蓋，管理全鏈條。職稱(chēng)評(píng)審管理的實(shí)施范圍拓展到全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和各類(lèi)用人單位，管理服務(wù)覆蓋到評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，結(jié)合新時(shí)代職稱(chēng)工作面臨的新形勢(shì)、新要求，解決新問(wèn)題、提出新舉措。另一方面，保持職稱(chēng)政策的連續(xù)性，不對(duì)職稱(chēng)評(píng)審作顛覆性改變，避免對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作造成沖擊。四是堅(jiān)持放管服相結(jié)合。實(shí)行分級(jí)管理、放管結(jié)合，由過(guò)去直接審批轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化證明材料，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

二、主要內(nèi)容

《四川省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》共8章55條，主要內(nèi)容：

(一)明確總體要求。明確目的、依據(jù)、適用范圍、原則等基本事項(xiàng)。規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審程序，細(xì)化職能職責(zé)，建立職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市(州)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任主體，縣(市、區(qū))不再另行制定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審主體。各級(jí)各部門(mén)以及具有評(píng)審權(quán)的用人單位等開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，應(yīng)申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)，申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件要求，并組建老師庫(kù)。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案，中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)由市(州)、省級(jí)相關(guān)部門(mén)等具有中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的單位核準(zhǔn)備案，初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)由縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)等具有初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的單位核準(zhǔn)備案。

(三)規(guī)范職稱(chēng)申報(bào)審核流程。一是申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)滿(mǎn)足申報(bào)條件，按照規(guī)定提交申報(bào)材料，并實(shí)行誠(chéng)信承諾制度。二是單位審核推薦。申報(bào)人所在工作單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審、公示，提出推薦意見(jiàn)。自由職業(yè)者可由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門(mén)等單位履行初審、公示、推薦等程序。三是逐級(jí)審查、審核受理。職稱(chēng)申報(bào)材料應(yīng)按職稱(chēng)評(píng)審(人事)管理權(quán)限逐級(jí)復(fù)審、逐級(jí)上報(bào)。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位負(fù)責(zé)受理職稱(chēng)申報(bào)材料，并按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

(四)規(guī)范評(píng)審組織實(shí)施。一是老師評(píng)審。評(píng)議組或評(píng)審老師評(píng)議，提出意見(jiàn);評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。二是評(píng)審結(jié)果公示。評(píng)委會(huì)組建單位對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。三是評(píng)審結(jié)果確認(rèn)、備案。經(jīng)公示無(wú)異議的人員，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn)。具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位或承接職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放的地區(qū)(部門(mén))，評(píng)審結(jié)果確認(rèn)后報(bào)核準(zhǔn)部門(mén)備案。四是規(guī)范復(fù)查、投訴事項(xiàng)。申報(bào)人可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。

(五)優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。建立職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道。完善職稱(chēng)評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，推廣在線評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。逐步開(kāi)放職稱(chēng)信息查詢(xún)驗(yàn)證服務(wù)，推行職稱(chēng)評(píng)審電子證書(shū)。

(六)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，自覺(jué)接受監(jiān)督和審計(jì)，確保職稱(chēng)評(píng)審的公平公正。

(七)明確法律責(zé)任。細(xì)化申報(bào)人及工作單位、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)及組建單位、評(píng)審老師、工作人員等主體違規(guī)、違紀(jì)、違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、處理方式。

(八)明確港澳臺(tái)、外籍人才職稱(chēng)評(píng)審事項(xiàng)。根據(jù)省委省政府《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(川委辦〔2018〕13號(hào))文件精神，進(jìn)一步明確港澳臺(tái)、外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審的范圍和用人單位推薦主體責(zé)任。

三、做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大，其職稱(chēng)評(píng)價(jià)需求也不斷增強(qiáng)。為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審中享有同等待遇，《四川省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》明確民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其它非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，由所在工作單位履行初審、公示、推薦等程序。自由職業(yè)者申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，檔案存放在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)履行初審、公示、推薦等程序;檔案沒(méi)有委托存放的，在納稅或社保參保地申報(bào)，由縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門(mén)或指定的單位履行初審、公示、推薦程序。

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