2020年高級經(jīng)濟(jì)師考試高頻考點(diǎn)：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

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2020年高級經(jīng)濟(jì)師考試高頻考點(diǎn)：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制：

2003年中共十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善深灰主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,健全國家宏觀調(diào)控,完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

一、主要任務(wù)是:

完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制;

形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制;建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系;完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度;健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度;建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

二、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的所有制關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度

(一)所有制關(guān)系和所有制形式

1.生產(chǎn)資料所有制關(guān)系

(1)生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，其實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。它包括經(jīng)濟(jì)主體對生產(chǎn)資料的歸屬或所有、占有、支配和使用等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其中歸屬關(guān)系或所有關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)在很大程度上決定著生產(chǎn)資料的占有、支配和使用的方式。生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)?它規(guī)定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。

(2)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。即是說財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)四項(xiàng)權(quán)能。

2.生產(chǎn)資料所有制形式

從財(cái)產(chǎn)所有者的組成關(guān)系劃分，所有制可以分為私有制、公有制和混合所有制三種最基本的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式。

(1)私有制

是指生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于私人所有的一種所有制形式，它包括勞動(dòng)者個(gè)體所有制和私人資本主義所有制。

(2)公有制

是勞動(dòng)者在不同范圍內(nèi)組成共同體，共同擁有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的一種所有制形式。在我國現(xiàn)階段，公有制有全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種基本形式。

(3)混合所有制

是一種由多種所有制形式重新組合所引起的公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)形式。私有制、公有制、混合所有制是我國現(xiàn)階段存在的三種基本的生產(chǎn)資料所有制形式。

3、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢

公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。隨著國有、集體經(jīng)濟(jì)改革的深化?多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投資主體的多元化，公有制的實(shí)現(xiàn)形式一定會(huì)更加多樣化。公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢。因?yàn)椋?/p>

（1）社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡，使得我國不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的公有制企業(yè)的社會(huì)化程度不同，企業(yè)規(guī)模大小不同，內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系復(fù)雜程度不同，所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系不同，從而這些公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)形式也應(yīng)該有所差別。

（2）我國現(xiàn)階段還不能實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者對全社會(huì)生產(chǎn)資料的共同占有?勞動(dòng)者只能在一定范圍內(nèi)通過企業(yè)與公有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，即只能在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對公有的生產(chǎn)資料的直接占有超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關(guān)系實(shí)現(xiàn)。

（3）在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同所有制經(jīng)濟(jì)會(huì)在相互競爭和共同發(fā)展中相互融合這也會(huì)導(dǎo)致公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。

4、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)主義初級階段的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)微觀主體方面有重要作用。

（2）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是外資經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入?可以為探索公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式提供借鑒，也可以為發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式提供空間和機(jī)會(huì)。

（3）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，充分利用社會(huì)資金及引進(jìn)外資彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，多渠道增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。

(二)市場經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)制度

1.產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)的類型

產(chǎn)權(quán)通常是指建立在某種所有制基礎(chǔ)上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)的所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的行為權(quán)利。

從產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容上看，產(chǎn)權(quán)不是指一種權(quán)利而是一組權(quán)利。它包括經(jīng)濟(jì)行為主體對資源或財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及收入的享用權(quán)。產(chǎn)權(quán)所包含公共產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、私人產(chǎn)權(quán)。

2.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度及其功能

產(chǎn)權(quán)制度是指由一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合而形成的?并且能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行有效保護(hù)、調(diào)節(jié)和組合的制度安排。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是與社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。其特點(diǎn)是：

(1)歸屬清晰;

(2)權(quán)責(zé)明確;

(3)保護(hù)嚴(yán)格;

(4)流轉(zhuǎn)順暢。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下為提高資源的配置效率，一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

(1)排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

(2)清晰的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

(3)有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

在市場經(jīng)濟(jì)中?產(chǎn)權(quán)制度的作用：

集中表現(xiàn)為維護(hù)市場秩序；保障市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；降低交易費(fèi)用和提高資源配置效率。

產(chǎn)權(quán)制度的功能：

（1）確立排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定交易界區(qū);

（2）確定產(chǎn)權(quán)主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;

（3）界定財(cái)產(chǎn)的最終歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體不受侵害;

（4）明確產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，使行為人具有穩(wěn)定的預(yù)期，并形成有效的激勵(lì)和約束。

產(chǎn)權(quán)制度的核心是明晰產(chǎn)權(quán)。只有在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，產(chǎn)權(quán)制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用。 在任何社會(huì)條件下，產(chǎn)權(quán)制度的建立都是有成本的。建立產(chǎn)權(quán)制度的成本包括產(chǎn)權(quán)界定成本和產(chǎn)權(quán)實(shí)施成本。

3.產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)(產(chǎn)權(quán)要清晰)

在任何一個(gè)社會(huì)中，產(chǎn)權(quán)都可能是清晰的，也可能是模糊的。在產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下，市場機(jī)制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場失靈。為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產(chǎn)權(quán)?使經(jīng)濟(jì)行為主體的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)、權(quán)、利明確。

在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟(jì)行為主體之間私下交易。

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