2018年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試第二部分考點(diǎn)管理學(xué)

第二部分 管理學(xué)

一、管理概述

1. 管理

(1)管理的含義與作用

管理(manage)就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。制定就是制定計(jì)劃(或規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等);執(zhí)行就是按照計(jì)劃去做，即實(shí)施;檢查就是將執(zhí)行的過程或結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出差距;改進(jìn)首先是推廣通過檢查總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制或新的規(guī)定;再次是針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施，以持續(xù)改進(jìn)。

廣義的管理：應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會(huì)活動(dòng)，使其有序進(jìn)行。其對(duì)應(yīng)的英文administion，或regulation。

狹義的管理：為保證一個(gè)單位全部業(yè)務(wù)活動(dòng)而實(shí)施的一系列計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)，對(duì)應(yīng)的英文是manage，或run。

廣義的管理中包含著經(jīng)營，不過因?yàn)榻?jīng)營很重要，就單獨(dú)列出。這樣，“管理”和“經(jīng)營”就被賦予特定的含義。

1.從管理的協(xié)調(diào)作用方面來說，管理是協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力及信息以達(dá)到組織的目標(biāo)。

2.從管理作為一個(gè)過程的作用來說，管理是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的總和。

(2)管理的性質(zhì)與職能

性質(zhì)：管理是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo),對(duì)組織資源和組織活動(dòng)有意識(shí),有組織,不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng).作為一種特殊的實(shí)踐活動(dòng),管理具有自己獨(dú)特的性質(zhì)

1,管理的二重性;2,管理的科學(xué)性;3,管理的藝術(shù)性. 2.組織與外部環(huán)境協(xié)調(diào)

其本質(zhì)：管理的本質(zhì)是對(duì)資源的合理分配及效率最大化。管理無定勢(shì)，效果才是硬道理。

職能：管理職能，指管理承擔(dān)的功能?，F(xiàn)在最為廣泛接受的是將管理分為四項(xiàng)基本職能：

1. 計(jì)劃planning: 計(jì)劃就是確定組織未來發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式.

2. 組織 organision: 服從計(jì)劃, 并反映著組織計(jì)劃完成目標(biāo)的方式.

3. 領(lǐng)導(dǎo) leading: 運(yùn)用影響力激勵(lì)員工以便促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn). 同時(shí), 領(lǐng)導(dǎo)也意味著創(chuàng)造共同的文化和價(jià)值觀念,在整個(gè)組織范圍內(nèi)與員工溝通組織目標(biāo)和鼓舞員工樹立起謀求卓越表現(xiàn)的愿望. 此外, 領(lǐng)導(dǎo)也包括對(duì)所有部門, 職能機(jī)構(gòu)的直接與管理者一道工作的員工進(jìn)行激勵(lì).

4. 控制 controlling: 對(duì)員工的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督, 判定組織是否正朝著即定的目標(biāo)健康地向前發(fā)展, 并在必要的時(shí)候及時(shí)采取矯正措施.

法國管理學(xué)者法約爾最初提出把管理的基本職能分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。后來，又有學(xué)者認(rèn)為人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)、創(chuàng)新等也是管理的職能。何道誼《論管理的職能》依據(jù)業(yè)務(wù)過程把管理分為目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)行、檢饋、控制、調(diào)整六項(xiàng)基本職能，加之人力、組織、領(lǐng)導(dǎo)三項(xiàng)人的管理方面的職能，系統(tǒng)地將管理分為九大職能。

管理者

(1)管理者的角色

管理者的六種角色

1、規(guī)劃者

2、營運(yùn)者

3、溝通者

4、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖

5、教練員

6、業(yè)務(wù)骨干

現(xiàn)代企業(yè)對(duì)于管理者的要求不僅僅是技術(shù)過硬、學(xué)歷夠高，更重要的是希望管理者能面對(duì)不同的環(huán)境或經(jīng)營模式用不同的管理手段樹立一種強(qiáng)大的向心力，使部屬、員工能自發(fā)的緊密團(tuán)結(jié)在一起，從而組成一只強(qiáng)大的、優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。做到這點(diǎn)，管理者應(yīng)扮演好以下六種角色，方能擲地有聲、擁有一呼百應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力。

一、規(guī)劃者

規(guī)劃有廣義和狹義之分，我們現(xiàn)在所講的是狹義規(guī)劃，主要包括規(guī)劃部門業(yè)務(wù)發(fā)展方向、確定或改變部門職能、確定下屬職位說明書、確定或改進(jìn)部門主要工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)等。其中部門業(yè)務(wù)發(fā)展的方面及目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)尤為重要，有些廠部人員眾多、職位遍野，管理者卻整天忙忙碌碌，神龍見首不見尾，為公司、部門的事忙得焦頭爛額，可最后業(yè)績平平，不甚理想。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因可能就是本部門人力資源缺乏可行性，在制定的過程中，缺乏對(duì)公司、部門的業(yè)務(wù)及人才結(jié)構(gòu)的深入了解及科學(xué)預(yù)測(cè)，如果充分了解整個(gè)部門的規(guī)劃，以上問題也就迎刃而解。

二、營運(yùn)者

管理中有一個(gè)著名的概念：思想決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)。所以，命運(yùn)是由思想和行為決定的，有什么樣的行為就會(huì)產(chǎn)生什么樣的命運(yùn)。因此，有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃之后，還必須付諸行動(dòng)，如果不付諸行動(dòng)，所有的規(guī)劃都將是水中月鏡中花。營運(yùn)就是將各種業(yè)務(wù)目標(biāo)、工作計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究，并用文字或圖表的形式加以表述，最終制定出人事規(guī)范的過程。

三、溝通者

管理者都會(huì)經(jīng)常碰到這樣的問題：下屬績效差怎么辦?下屬悶不吭聲怎么辦?下屬滿腹牢騷怎么辦?這些管理的難題，都要求管理者能具備人際溝通智能。因?yàn)橹挥信c之多溝通才能在工作中充分挖掘員工最優(yōu)秀的一面，才懂得如何打開員工心扉，而不是令人心存戒備，拒人于千里之外。良好有效的溝通應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、對(duì)員工進(jìn)行溝通方面的培訓(xùn);2、在一些員工刊物上介紹溝通方面的小竅門;3、多與牢騷不斷或沉默寡言的員工打招道;4、要掌握好時(shí)間，不能太早也不能太遲，太早則沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，太遲又會(huì)引發(fā)怨言，掌握好時(shí)機(jī)，適時(shí)溝通，才能達(dá)到最佳效果。

四、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖

團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖：顧名思義，主要是指團(tuán)隊(duì)的最高管理者，是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心力量，一舉一動(dòng)都事關(guān)全局，所以，作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖者切勿目視無人、高高在上。而應(yīng)虛懷納諫、廣開言論、誠實(shí)公正，以身作則，為他人樹立良好的榜樣，并為那些不善于與人相處或工作散漫的員工產(chǎn)生積極的影響，用自己獨(dú)特的人格和領(lǐng)導(dǎo)魅力激發(fā)員工的工作熱情，帶來激情與活力。

五、教練員

管理者還應(yīng)充當(dāng)教練員的角色，善于招聘、選拔合格員工，并且對(duì)合格員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，以此提高員工的工作能力，提高員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，增加員工對(duì)工作的滿足感。當(dāng)然，對(duì)不合格的員工也應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷的給予調(diào)崗或辭退。做到“人盡其才，崗得其人，能位匹配”。

六、業(yè)務(wù)骨干

這點(diǎn)主要是指，管理者還應(yīng)精通專業(yè)知識(shí)及工作技能，全面掌握各個(gè)工序操作及作業(yè)流程。出色的管理者不僅僅會(huì)規(guī)勸和告誡自己的員工，自己也要加強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)、苦練，能夠在高強(qiáng)度工作中與員工并肩作戰(zhàn)，做到“以才服人，德才兼?zhèn)?rdquo;。

以上六個(gè)角色是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中最重要的因素。它可以鼓舞士氣、提高員工工作活力，讓領(lǐng)導(dǎo)者大獲全勝。

(2)管理者的層次

(3)管理者的技能

羅伯特.卡茨管理者技能理論：

1、技術(shù)技能：運(yùn)用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程、慣例、技術(shù)和工具的能力。

2、人際技能：成功與他人打交道并與他人溝通的能力。

3、概念技能：把觀念設(shè)想出來并加以處理以及將關(guān)系抽象化的精神能力。具有概念能力的管理者能準(zhǔn)確把握組織和單位內(nèi)的各種關(guān)系，為識(shí)別問題的存在，擬定可供選擇的解決方案，挑選最好的方案并付諸實(shí)施提供便利。

2.管理理論的發(fā)展

古典管理理論

簡(jiǎn)介：在20世紀(jì)初，由泰羅發(fā)起的科學(xué)管理革命導(dǎo)致了古典管理理論的產(chǎn)生。

古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個(gè)不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來解決企業(yè)和社會(huì)組織的管理問題，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法

組成：

1.科學(xué)管理理論

科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是泰勒(F.W.Tay10r，1856-1915)，他首次提出了科學(xué)管理的概念，1911年出版《科學(xué)管理原理》一書，被公認(rèn)為“科學(xué)管理之父”。

主要內(nèi)容：科學(xué)管理理論的基本出發(fā)點(diǎn)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，其主要內(nèi)容是：a.使工作方法、勞動(dòng)工具、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化;b.確定合理的工作量;c.挑選和培訓(xùn)工人，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)工作方法;d.實(shí)行差別工資制;e.實(shí)行職能工長制。

其主要代表有亞當(dāng)·斯密，他提出了勞動(dòng)價(jià)值論，勞動(dòng)分工學(xué)說和大衛(wèi)·李嘉圖，他以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)，研究了資本、工資、利潤和地租，揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)管理的中心問題和剝削本質(zhì)等.

2.管理過程理論

法國人法約爾(HenriFayol，1841-1925)對(duì)組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)地、獨(dú)創(chuàng)的研究，l925年出版了《工業(yè)管理與一般管理》一書，后人把他稱為“管理過程之父”。

主要內(nèi)容：法約爾提出，管理活動(dòng)包含5種職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。并且他給出了14條一般管理原則。

其代表人物有：巴貝奇，他發(fā)展了亞當(dāng)·斯密的勞動(dòng)分工學(xué)說;提出了管理效率十二原則;麥尤斯，提出了管理六原則;白朗倡立了管理三原則，等等。

3.行政組織理論

韋伯(MaxWeber，1864-1920)著重于組織理論的研究，提出了"理想的行政組織體系"理論。

主要內(nèi)容：韋伯認(rèn)為理想的行政體系具有以下特點(diǎn)：a.明確的組織分工;b.自上而下的等級(jí)體系;c.合理地任用人員;d.建立職業(yè)的管理人員制度;e.建立嚴(yán)格的、不受各種因素影響的規(guī)則和紀(jì)律;f.建立理性的行動(dòng)準(zhǔn)則。

其中較突出的代表人物有：泰勒(美國)，他提出了賣買標(biāo)準(zhǔn)操作、工作定額原理和標(biāo)準(zhǔn)化原理;法約爾(法國)，他提出了管理不同于經(jīng)營，而是經(jīng)營的六種職能活動(dòng)之一，即技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng);韋伯(德國)提出了理想的行政組織體系理論，強(qiáng)調(diào)必須建立不受個(gè)人情感影響而在任何情況下都適用的規(guī)則和紀(jì)律，組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo);厄威克(英國)，他提出了自認(rèn)為適用于一切組織的八項(xiàng)原則，即目標(biāo)原則、相符原則、職責(zé)原則、組織級(jí)層原則、控制廣度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則和明確性原則;吉利克(美國)，他把各家有關(guān)管理職能的理論加以系統(tǒng)化，提出了著名的管理七職能論，即計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算。

行為科學(xué)理論

行為科學(xué)的含義有廣義和狹義兩種。廣義的行為科學(xué)是指包括類似運(yùn)用自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)和觀察方法，研究在自然和社會(huì)環(huán)境中人的行為的科學(xué)。已經(jīng)公認(rèn)的行為科學(xué)的學(xué)科有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)人類學(xué)等等。狹義的行為科學(xué)是指有關(guān)對(duì)工作環(huán)境中個(gè)人和群體的行為的一門綜合性學(xué)科。進(jìn)入60年代，為了避免同廣義的行為科學(xué)相混淆，出現(xiàn)了組織行為學(xué)這一名稱，專指管理學(xué)中行為科學(xué)。目前組織行為學(xué)從它研究的對(duì)象和小涉及的范圍來看，可分成三個(gè)層次，即個(gè)體行為、團(tuán)體行為和組織行為。

(1)個(gè)體行為理論 主要包括兩大方面的內(nèi)容：

A.有關(guān)人的需要、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)方面的理論，可分為三類：

a.內(nèi)容型激勵(lì)理論，包括需要層次論、雙因素理論、成就激勵(lì)理論等。

b.過程型激勵(lì)理論，包括期望理論、公平理論等。

c.行為改造型激勵(lì)理論，包括強(qiáng)化理論、歸因理論等。

B.有關(guān)企業(yè)中的人性理論。主要包括X——Y理論、不成熟——成熟理論。

(2)團(tuán)體行為理論

正式團(tuán)體和非正式團(tuán)體，松散團(tuán)體、合作團(tuán)體和集體團(tuán)體等。

主要是研究團(tuán)體發(fā)展動(dòng)向的各種的因素以及這些因素的相互作用和相互依存的關(guān)系。如：團(tuán)體的目標(biāo)、團(tuán)體的結(jié)構(gòu)、團(tuán)體的規(guī)模、團(tuán)體的規(guī)范心臟信息溝通和團(tuán)體意見沖突理論等。

(3)組織行為理論

主要包括領(lǐng)導(dǎo)理論和組織變革、組織發(fā)展理論。領(lǐng)導(dǎo)理論又包括三大類，即領(lǐng)導(dǎo)性格理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論等

行為科學(xué)管理理論的特點(diǎn)

行為科學(xué)管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展是現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物。它把社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的知識(shí)導(dǎo)入管理領(lǐng)域，開創(chuàng)了管理領(lǐng)域的一個(gè)獨(dú)具特色的學(xué)派。特點(diǎn)如下：

提出了以人為中心來研究管理問題

肯定了人的社會(huì)性和復(fù)雜性

現(xiàn)代管理理論

現(xiàn)代管理理論是繼科學(xué)管理理論，行為科學(xué)理論之后，西方管理理論和思想發(fā)展的第三階段，特指第二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的一系列學(xué)派。與前階段相比，這一階段最大的特點(diǎn)就是學(xué)派林立，新的管理理論、思想、方法不斷涌現(xiàn)。美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨認(rèn)為當(dāng)時(shí)林林總總共有十一個(gè)學(xué)派：經(jīng)驗(yàn)主義管理學(xué)派，人際關(guān)系學(xué)派、組織行為學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派。決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理理論學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派。

現(xiàn)代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個(gè)知識(shí)體系，是一個(gè)學(xué)科群，它的基本目標(biāo)就是要在不斷急劇變化的現(xiàn)代社會(huì)面前，建立起一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的自適應(yīng)系統(tǒng)。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)地高效率地輸出，不僅要求要有現(xiàn)代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現(xiàn)代化的管理方法和手段來構(gòu)成現(xiàn)代管理科學(xué)。

縱觀管理學(xué)各學(xué)派，雖各有所長，各有不同，但不難尋求其共性，可概括如下：

(1)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化。這就是運(yùn)用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導(dǎo)管理的實(shí)踐活動(dòng)，解決和處理管理的實(shí)際問題。系統(tǒng)化，就要求人們要認(rèn)識(shí)到一個(gè)組織就是一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)也是另一個(gè)更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。所以，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認(rèn)識(shí)問題，以防止片面性和受局部的影響。

(2)重視人的因素。由于管理的主要內(nèi)容是人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個(gè)組織或部門中：工作，但是他們?cè)谄渌枷?、行為等諸方面，可能與組織不一致。重視人的因素，就是要注意人的社會(huì)性，對(duì)人的需要予以研究和探索，在一定的環(huán)境條件下，盡最大可能滿足人們的需要，以保證組織中全體成員齊心協(xié)力地為完成組織目標(biāo)而自覺作出貢獻(xiàn)。

(3)更視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。非正式組織是人們以感情為基礎(chǔ)而結(jié)成的集體，這個(gè)集體有約定俗成的信念，人們彼此感情融洽。

利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(4)廣泛地運(yùn)用先進(jìn)的管理理論與方法。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法在管理中的應(yīng)用越來越重要。所以，各級(jí)主管人員必須利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)與方法，促進(jìn)管理水平的提高。

(5)加強(qiáng)信息工作。由于普遍強(qiáng)調(diào)通信設(shè)備和控制系統(tǒng)在管理中的作用，所以對(duì)信息的采集、分析、反饋等的要求越來越高，即強(qiáng)調(diào)及時(shí)和準(zhǔn)確。主管人員必須利用現(xiàn)代技術(shù)，建億信息系統(tǒng)，以便有效、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息和使用信息，促進(jìn)管理的現(xiàn)代化。

(6)把“效率”(Efficiency)和“效果”(Effectiveness)結(jié)合起來。作為一個(gè)組織，管理工作不僅僅是追求效率，更重要的是要從整個(gè)組織的角度來考慮組織的整體效果以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。因此，要把效率和效果有機(jī)地結(jié)合起來，從而使管理的目的體現(xiàn)在效率和效果之中，也即通常所說的績效(Pedonnance)。

(7)重視理論聯(lián)系實(shí)際。重視管理學(xué)在理論上的研究和發(fā)展，進(jìn)行管理實(shí)踐，并善于把實(shí)踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個(gè)主管人員應(yīng)盡的責(zé)任。主管人員要樂于接受新思想、新技術(shù)，并用于自己的管理實(shí)踐中，把諸如質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、價(jià)值分析、項(xiàng)目管理等新成果運(yùn)用于時(shí)間，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進(jìn)管理學(xué)的發(fā)展。

(8)強(qiáng)調(diào)“預(yù)見”能力。社會(huì)是迅速發(fā)展的，客觀環(huán)境在不斷變化，這就要求人們運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)行前饋控制，從而保證管理活動(dòng)的J幀利進(jìn)行。

(9)強(qiáng)調(diào)不斷創(chuàng)新。要積極改革，不斷創(chuàng)新。管理意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運(yùn)行”的狀態(tài)下，不滿足現(xiàn)狀，利用一切可能的機(jī)會(huì)進(jìn)行變革，從而使組織更加適應(yīng)社會(huì)條件的變化。