2014年山東公務(wù)員考試申論答案(B類)
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2014年山東公務(wù)員考試申論答案(B類)
一、請根據(jù)“給定資料1~2”，概括當前我國專利申請的主要特點。(15分)
要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過200字。
【解題思路】
閱讀題干可知本題的作答范圍為“給定資料1~2”，作答任務(wù)是“概括當前我國專利申請的主要特點”，作答要求“概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰”，作答字數(shù)“不超過200字”。因此提醒考生需注意在給定的材料范圍概括有關(guān)專利申請的特點，并對此作簡明扼要、條理清晰的概括陳述。
【參考答案】
主要特點為專利受理數(shù)量和創(chuàng)新力度嚴重失衡。
一方面，發(fā)明專利申請量占比低且不易被授權(quán)。一是發(fā)明專利申請重中藥而輕高新技術(shù);二是發(fā)明專利因缺少新穎性、創(chuàng)造性和實用性而不被授權(quán);三是“垃圾專利”降低整體專利的質(zhì)量。
另一方面，唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評價體系與科技創(chuàng)新相悖。一是各地出臺專利發(fā)展規(guī)劃和政策對專利申請進行資助和獎勵，但轉(zhuǎn)化率低;二是科研項目僅從理論、概念、論文發(fā)表因素出發(fā)，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、“給定資料6”介紹了芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法。請談?wù)勥@些做法對我國政府在科技創(chuàng)新中應該發(fā)揮的作用提供了哪些有益的啟示。(20分)
要求：分析準確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過300字。
【解題思路】
本題是一道啟示型綜合分析題，題目要求談?wù)劮姨m和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法對我國政府在科技創(chuàng)新中應該發(fā)揮的作用提供的有益啟示。其中，“分析準確”要求我們抓住問題的本質(zhì)總結(jié)適合我國國情的有益經(jīng)驗;“內(nèi)容全面”要求我們要仔細閱讀材料，不要遺漏要點;“條理清晰”要求按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點要清晰。
【參考答案】
芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法為我國政府提供了以下啟示：
一是提供政策保障。設(shè)立專門機構(gòu)定期討論科技重要議題;完善相關(guān)法規(guī)和配套科技政策，加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持。
二是給予資金支持。加大教育投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才;為科技研發(fā)項目提供貸款，改造風險投資，解決中小企業(yè)創(chuàng)新的融資問題。
三是加速技術(shù)開發(fā)和促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵產(chǎn)學研密切合作，加速技術(shù)開發(fā);以市場為標準確定和評價科技研發(fā)項目，促進研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化。
四是培養(yǎng)企業(yè)和國民創(chuàng)新意識。以是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)能否獲得政府支持的判斷標準，使擁有自主品牌成為企業(yè)創(chuàng)新的原動力;培養(yǎng)國民消費當中的創(chuàng)新意識，以消費需求引導企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。
三、“給定資料3~5”反映了我國專利申請過程中存在的一些問題。假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員，請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議。(25分)
要求：內(nèi)容全面，條理清晰，針對性強;不超過500字。
【解題思路】
由題干可知，本題要求根據(jù)“給定資料3~5”，為我們明確了作答范圍。我們需要重點研讀“給定資料3~5”，從中提取要點，并且題目為我們限定身份為“假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員”。題目將問題限定為“請?zhí)岢鼋鉀Q這些問題的建議”，很明顯這是一道提出對策題目，然而題目并沒有明確問題，這就需要我們先概括這些問題，然后根據(jù)問題提出對策。從作答要求來看，“內(nèi)容全面，條理清晰，針對性強”意在提醒我們作答時要注意內(nèi)容全面、言簡意賅、問題和對策保持一一對應。
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【參考答案】
我國專利申請過程中存在企業(yè)申請專利“唯利是圖”;專利代理包辦包過，催生一批專利申請;缺少“實質(zhì)審查”使不具有專利性的專利申請被準，我國專利審查制度存在漏洞;維持專利費用高、專利產(chǎn)業(yè)化難的問題。
針對以上問題，建議采取以下措施：
第一，改變現(xiàn)有的專利補貼政策。政府在進行專利補貼應有一定的區(qū)分度，獎勵和補貼應該向重大發(fā)明創(chuàng)造專利和有助于生產(chǎn)力提高的專利傾斜，不能是專利就能享受補貼獎勵，防止企業(yè)為“利”申請專利。
第二，規(guī)范專利代理機構(gòu)。政府相關(guān)部門應該出臺相關(guān)的政策、法律，規(guī)范、管理專利代理市場，對專利代理機構(gòu)進行必要的資格審查，避免亂象叢生。
第三，進行專利審查制度改革。增加“實質(zhì)審查”的比例，例如對于一些實用新型專利申請，除了進行形式審查之外，不應該完全放棄實質(zhì)審查，防止不具有專利性的專利申請被準。
第四，減免維持專利費用，完善專利產(chǎn)業(yè)化的渠道和方式。政府應制定相關(guān)政策措施減免維持專利費用;建立和完善專利信息平臺，方便企業(yè)和專利持有者進行交易，另外，創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)化方式，如投資入股、質(zhì)押融資等。
四、請結(jié)合對全部給定資料的理解與思考，以《專利：“利”與“力”》為題，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.觀點明確，聯(lián)系實際
2.內(nèi)容充實，論述深刻
3.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢
4.總字數(shù)1000―1200字。
【參考例文】
專利：“利”與“力”
“絕不能讓我們的天才貧困潦倒”，面對因發(fā)明蒸汽機而貧困的瓦特，英國以專利制度來珍視自己的天才和創(chuàng)新精神。正是這個深諳人性的制度設(shè)計，人類的創(chuàng)造力才得以最大程度的發(fā)揮，人類的知識和財富才得以迅速積累。但專利制度進入中國，卻屢屢遭遇扭曲和變形，其“利”激發(fā)的不是創(chuàng)造而是貪欲，其“力”推動的不是進步而是窘境。
當國家和文明的競爭從政治延伸至經(jīng)濟，從制造延伸至文化，背后的創(chuàng)新精神越來越成為交鋒的焦點和核心，作為激發(fā)創(chuàng)新精神的制度設(shè)計――專利，如果不能理順關(guān)系、正本清源，就不能煥發(fā)其內(nèi)在和真正力量，中國國際分工的低端地位就難以掙脫，而“中國創(chuàng)造”會離我們漸行漸遠。
面對紛繁的社會經(jīng)濟問題，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者科斯教授曾談到一切的問題均源于不恰當?shù)募?。反觀我國的歷史，舉孝廉免不了偽君子的作秀，科舉制得到的大多是庸碌書生，而激發(fā)近代科技文明飛躍的專利制度，卻也免不了垃圾專利的混淆，淪為評職稱、評標、圈錢的工具。專利，并沒有激發(fā)出的奇思妙想和蓬勃的創(chuàng)造力，對社會、產(chǎn)業(yè)價值不大。資源的匱乏，會造成經(jīng)濟一時的困窘，而創(chuàng)新的缺位，影響的經(jīng)濟社會的活力。
規(guī)范專利亂象，要從專利制度設(shè)計入手。專利制度的核心要義在于激勵創(chuàng)新思想。但過于繁瑣的申請手續(xù)、過于高昂的專利持有費用嚴重影響擁有著的生活，制度的善意就大打折扣。而重推廣的專利制度考量，會因?qū)Πl(fā)明者激勵作用不足而使社會影響近乎消亡。激發(fā)專利活力，重在固創(chuàng)新創(chuàng)造之本。消除申請、持有等種種制度障礙，讓專利能為擁有著切切實實帶來利益，唯有如此，才能激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，才能以專利之“利”，才能聚力全社會智力資源，營造出創(chuàng)造創(chuàng)新的社會氛圍。
規(guī)范專利亂象，要構(gòu)建依托于企業(yè)的國家創(chuàng)新體系。通過對新的產(chǎn)品、新的服務(wù)，以及新的生產(chǎn)方式和新的理念的推動，構(gòu)建完備的國家創(chuàng)新體系。而這里的主角是企業(yè)和企業(yè)家。因為社會進步創(chuàng)新精神，落到實處，都要由企業(yè)及其內(nèi)部的員工來體現(xiàn)。沒有企業(yè)參與的創(chuàng)新和專利，很難把握市場的命脈，也就很難激發(fā)出專利的巨大創(chuàng)富價值。華為的成功，就在于其同時擁有企業(yè)家的洞察力和科學家的創(chuàng)新精神。而偉大的創(chuàng)新平臺，只能由國家的體系來提供。因此，推動企業(yè)的創(chuàng)新，為企業(yè)的專利構(gòu)建良好的制度，是創(chuàng)新社會建設(shè)的當務(wù)之急。
科技的進步讓我們以前所未有的方式在感知現(xiàn)在，展望未來。作為創(chuàng)新的核心制度設(shè)計，專利制度必將在古老的東方大地展現(xiàn)他的魔力，將這里的每一個公民、每一個企業(yè)的偉大創(chuàng)新精神展示給世人，而這個古老文明的國家創(chuàng)新體系必以制度建設(shè)“利”通中西，“力”冠古今。
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