2014年國考面試熱點:國家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整

更新時間：2013-12-26 17:01:57 來源：|0

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摘要 2014年國考面試熱點:國家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整

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　　前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，把“切實保障國家糧食安全”列為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù);這次會議以及剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議還提出，實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”。“相比以前的方針，這次中央提出的糧食安全戰(zhàn)略有很大調(diào)整，是一個明顯的進步。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說。

　　糧食安全時刻不能放松

　　此次中央經(jīng)濟工作會議上，“切實保障國家糧食安全”被列為明年的首要任務(wù)，這非常罕見。在我國糧食產(chǎn)量“十連增”的背景下，“糧食安全”還存在問題嗎?

　　“從短期來看，我國的糧食供給沒有問題?！比~興慶說，今年我國糧食產(chǎn)量達到6億噸，邁上了一個新臺階。當前，不管是從糧食產(chǎn)量來看，還是從糧食庫存來看，我國的糧食供給都是有保障的。中央強調(diào)“糧食安全”更多要從中長期去理解。

　　一方面，我國糧食產(chǎn)量在連續(xù)十年增產(chǎn)之后，資源要素等都已經(jīng)繃得很緊，生態(tài)環(huán)境也付出了不小代價，繼續(xù)增產(chǎn)的難度會越來越大;另一方面，我國當前正處于中等收入向高收入邁進階段，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，糧食需求量還遠未見頂。

　　相關(guān)機構(gòu)研究顯示，一個農(nóng)村居民從農(nóng)村來到城市，適應(yīng)了城市的食物消費結(jié)構(gòu)后，其糧食的日消費量要增加20%。未來十幾二十年，按照我國城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，將有數(shù)億農(nóng)民變?yōu)槭忻?，糧食供給壓力會持續(xù)加大。

　　“我國人口規(guī)模大，糧食需求總量大，這其中谷物特別是口糧，關(guān)系到經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，在這個問題上不能有絲毫懈怠?！比~興慶說。

　　習近平總書記強調(diào)，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。解決13億人吃飯問題，要堅持立足國內(nèi)。他還說，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，而且自己的飯碗主要裝自己生產(chǎn)的糧食。

　　新戰(zhàn)略新內(nèi)涵

　　我國歷來重視糧食安全。1996年，國家發(fā)布的《中國的糧食問題》白皮書即提出，立足國內(nèi)資源，實現(xiàn)糧食基本自給，并且還明確，在正常情況下，糧食自給率要達到95%以上。這是我國長期以來關(guān)于糧食問題的基本方針，十余年沒有大的調(diào)整。

　　這一次，中央提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略?！斑@20個字，體現(xiàn)了我國對糧食安全的一個新認識。”葉興慶說，結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議對糧食安全的其他論述，我們可以解讀出這一新戰(zhàn)略的三個新內(nèi)涵。

　　一是強調(diào)“集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全”;在此基礎(chǔ)上可以“適度進口”。這實際上是把糧食安全的核心目標更明確地界定為谷物安全，同時有保有放，在谷物之外，增加了通過國際市場彌補糧食缺口的空間。這里面，“適度進口”首次被明確為我國糧食安全戰(zhàn)略的一個組成部分。

　　二是提出“數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”的新糧食安全觀。以前我們談糧食安全，指的是數(shù)量安全，那是基于我們當時的發(fā)展程度和實際需求提出的，而現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入水平逐漸提高，對食品安全的關(guān)注度、對自身健康的關(guān)注度越來越高，要求我們把糧食質(zhì)量問題放到一個更加突出的位置。

　　三是強調(diào)糧食安全與生態(tài)安全的統(tǒng)籌兼顧。我們以前為了追求糧食增產(chǎn)，往往不惜一切代價，比如毀林開荒、侵占濕地、超采地下水、過量施用化肥農(nóng)藥等等，這提高了糧食產(chǎn)量，但也帶來生態(tài)環(huán)境問題。這次則強調(diào)，注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　新階段的必然選擇

　　“上述調(diào)整表明，在我國發(fā)展水平進入一個新階段以后，我們對糧食安全的認識也有了一個明顯的進步?！比~興慶說，我們現(xiàn)在追求科學發(fā)展、追求可持續(xù)發(fā)展，在糧食生產(chǎn)上也要體現(xiàn)這個理念，那么就要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這勢必影響糧食產(chǎn)量，倒逼著我們在糧食安全戰(zhàn)略上作出相應(yīng)的調(diào)整。

　　同時，我國的對外開放也到了一個新階段。黨的十八屆三中全會提出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。對農(nóng)業(yè)而言，也要從我國的資源稟賦出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，更充分地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

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