2013年山東省公務(wù)員考試申論真題答案(B卷)

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　　2013年山東省公務(wù)員考試申論參考答案B卷

　　一、結(jié)合“給定資料2”和“給定資料4”，分析概括國(guó)內(nèi)部分旅游景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式產(chǎn)生的原因。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過(guò)300字。

　　【解題思路】

　　題干要求根據(jù)給定資料分析旅游景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式產(chǎn)生的原因，考生由此可以判定，作答該題需要參考的給定資料范圍是資料2和資料4，作答任務(wù)是分析“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式產(chǎn)生的原因，且答案要達(dá)到“概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰”的要求，作答時(shí)要注意把字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。

　　閱讀材料，可知導(dǎo)致部分旅游景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式產(chǎn)生的原因主要在于景區(qū)的門(mén)票依賴，考生按照這方面具體組織答案即可體現(xiàn)條理性。

　　【參考答案】

　　部分旅游景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式產(chǎn)生原因在于景區(qū)的門(mén)票依賴。

　　具體表現(xiàn)為一是國(guó)內(nèi)旅游需求旺盛，但是景區(qū)收入來(lái)源單一;二是我國(guó)大多數(shù)景區(qū)在旅游娛樂(lè)、深度游等衍生品開(kāi)發(fā)方面滯后，門(mén)票提價(jià)成為主要的收益方式，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)最為明顯，存在利益驅(qū)動(dòng);三是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)具有統(tǒng)一的管理權(quán)力卻沒(méi)有得到充足的財(cái)政支持;四是景區(qū)門(mén)票定價(jià)已普遍市場(chǎng)化，加之政府部門(mén)的調(diào)控作用有所失靈，觀光性旅游消費(fèi)仍占較大分量導(dǎo)致景區(qū)門(mén)票較高。五是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)化階段，各項(xiàng)配套設(shè)施等還不完善。

　　二、“給定資料6”提到國(guó)外旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我們的啟示。(20分)

　　要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性;不超過(guò)400字。

　　【解題思路】

　　通過(guò)閱讀題干，我們知道，本題是一道綜合分析題，題目要求回答“國(guó)外旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的一些做法對(duì)我們的啟示”這就要求我們要在先歸納國(guó)外旅游景區(qū)管理的做法的基礎(chǔ)之上，總結(jié)出啟示。要注意，啟示和做法的區(qū)別，總結(jié)出做法只是第一步，高屋建瓴地分析出啟示才是本題的難點(diǎn)所在。由題干可知，作答要點(diǎn)集中在給定資料6中。

　　【參考答案】

　　國(guó)外旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的做法，啟發(fā)我們必須加大政府對(duì)景區(qū)的支持和管理力度，具體表現(xiàn)如下：

　　一、加大財(cái)政支持和管理力度。如聯(lián)邦政府的財(cái)政撥款是國(guó)家運(yùn)營(yíng)公園運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的主要來(lái)源;意大利的門(mén)票收入上繳國(guó)家財(cái)政后統(tǒng)一從國(guó)庫(kù)中支取用于保護(hù)和修繕旅游景點(diǎn)。

　　二、實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園管理制度并專門(mén)立法。如美國(guó)國(guó)會(huì)制定適用于各州的國(guó)家公園管理法規(guī)，國(guó)家公園統(tǒng)一由國(guó)家公園管理局負(fù)責(zé)管理;出臺(tái)法律規(guī)定國(guó)家公園的具體收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)門(mén)票提價(jià)給予嚴(yán)格規(guī)定。

　　三、實(shí)行門(mén)票分類(lèi)。如日本門(mén)票分為三類(lèi)，即市場(chǎng)價(jià)格、低價(jià)收費(fèi)、免費(fèi)，以增加游客的可選擇性。

　　四、實(shí)行按車(chē)收費(fèi)，而非按人收費(fèi)。如美國(guó)一輛車(chē)花費(fèi)“入門(mén)費(fèi)”10美元到25美元，一個(gè)家庭三四個(gè)人，買(mǎi)一張票就可以在7天內(nèi)自由進(jìn)出景區(qū)。美國(guó)全國(guó)國(guó)家公園還出售統(tǒng)一定價(jià)為80美元的車(chē)票，可以花80美元游遍300多個(gè)國(guó)家公園和紀(jì)念公園。

　　三、假設(shè)你是南京市政府相關(guān)管理部門(mén)的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料3”和“給定資料5”，起草一份上報(bào)市政府的文件，就如何學(xué)習(xí)借鑒“西湖模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施。(25分)

　　要求：格式規(guī)范，思路清晰，措施得當(dāng)，結(jié)構(gòu)完整;不超過(guò)600字。

　　【解題思路】

　　通過(guò)閱讀題干，我們知道，本題是一道貫徹執(zhí)行題，題目要求“提出促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施。”事實(shí)上，題目是在總結(jié)西湖模式做法的基礎(chǔ)之上，提出發(fā)展思路。要注意，在建議的主體部分，不需要總結(jié)“西湖模式”，而是直接提出發(fā)展措施。由題干可知，作答要點(diǎn)集中在給定資料3和5中，有格式要求，字?jǐn)?shù)控制在600字以內(nèi)。

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　　【參考答案】

　　促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

　　市政府辦公廳：

　　南京市旅游資源豐富，游客人數(shù)連年增加。為此，我市考察團(tuán)專門(mén)赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研，并提出“學(xué)杭州之長(zhǎng)，創(chuàng)南京之新”，深入研究學(xué)習(xí)西湖模式和杭州旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，探索南京市旅游發(fā)展的新路徑。具體建議如下：

　　一、采用“免費(fèi)為主、收費(fèi)為補(bǔ)”的經(jīng)營(yíng)模式。結(jié)合我市景區(qū)數(shù)量與分布情況，設(shè)置“收費(fèi)”與“免票”兩種旅游景點(diǎn)，讓部分門(mén)票緩解景區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。二、通過(guò)拍賣(mài)、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等市場(chǎng)化手段，用市場(chǎng)運(yùn)作而來(lái)的收入抵補(bǔ)損失。可拍賣(mài)景區(qū)沿線商鋪、出租景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各類(lèi)游覽車(chē)船等旅游服務(wù)設(shè)施獲取資金。三、以免費(fèi)旅游的舉措為跳板，帶動(dòng)我市在食、宿、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)服務(wù)業(yè)及商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。四、加大政府投資，用于扶持茶樓、餐飲、保健等旅游衍生的行業(yè)，推動(dòng)我市向商務(wù)會(huì)展游和休閑度假游轉(zhuǎn)型。設(shè)市政府體制性補(bǔ)貼，與市場(chǎng)化運(yùn)作收入結(jié)合，用于綠化養(yǎng)護(hù)、文化保護(hù)、環(huán)境綜合整治以及日常運(yùn)營(yíng)等，彌補(bǔ)景區(qū)資金缺口。五、由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手來(lái)主導(dǎo)，組織旅委、園文、建委、發(fā)改委等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。六、成立風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，與園文局實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，整個(gè)內(nèi)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)職能都由其負(fù)責(zé)。

　　XXX

　　X年X月X日

　　【寫(xiě)作思路】

　　本題要求結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以《談“算賬”》為題，寫(xiě)一篇文章。從審題可以得知，題干中對(duì)主題并未明示，單看標(biāo)題算賬二字并沒(méi)有告訴我們算什么賬，怎樣算對(duì)賬、算好帳，由此，我們需要回到材料中將算賬的內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)清楚，結(jié)合材料整體話題進(jìn)行分析。而從材料中可知，整體話題為門(mén)票經(jīng)濟(jì)，主題為規(guī)范門(mén)票經(jīng)濟(jì)模式，助推旅游業(yè)健康發(fā)展。因此，算賬的對(duì)象是門(mén)票經(jīng)濟(jì)，至于算賬的原因與意義、怎樣算賬等等，都可以從材料中分析得來(lái)。而這些要素便構(gòu)成了我們寫(xiě)作這篇文章的內(nèi)容。

　　【參考例文】

　　談“算帳”

　　――消弭門(mén)票經(jīng)濟(jì)弊病 推進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展

　　知者樂(lè)水，仁者樂(lè)山。旅游是民眾的基本需求之一，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的保障。反觀當(dāng)下，許多地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于單一，僅僅依靠門(mén)票收入維持，患上了嚴(yán)重的“門(mén)票依賴癥”。這暴露了部分景區(qū)只算門(mén)票收入賬的短視做法，而票價(jià)飛漲不僅超出了民眾的承受力，也給旅游業(yè)發(fā)展蒙上一層陰影。無(wú)休止地大幅度提高門(mén)票價(jià)格，無(wú)異于殺雞取卵、竭澤而漁。由此，算好帳、算對(duì)賬，封堵門(mén)票經(jīng)濟(jì)漏洞，根治門(mén)票經(jīng)濟(jì)弊病，已如箭在弦上，不得不發(fā)。

　　算好產(chǎn)業(yè)賬，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，尋求多元化盈利模式。依靠提升品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，在堅(jiān)持以游客為本的前提下，走復(fù)合經(jīng)營(yíng)的道路，延伸旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，將景區(qū)打造成一個(gè)體系，集吃穿住行購(gòu)為一體，發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一些周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)旅游軟件設(shè)施，提供個(gè)性化的服務(wù)，以此形成一個(gè)良性的循環(huán)。尋求旅游景區(qū)發(fā)展的綜合效益，切實(shí)減少景區(qū)對(duì)門(mén)票收入的過(guò)度依賴，防止片面追求門(mén)票價(jià)格。

　　算好資源賬，增加景區(qū)供給總量，緩解旅游資源短缺。當(dāng)下，剛性的旅游需求刺激旅游市場(chǎng)進(jìn)入如火如荼的迅速擴(kuò)張期，然而，從旅游產(chǎn)品發(fā)展數(shù)量來(lái)看，國(guó)內(nèi)景區(qū)仍較為短缺，人均擁有景區(qū)量依舊較少。開(kāi)發(fā)度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游等多層次產(chǎn)品，做細(xì)做精旅游資源開(kāi)發(fā)，給旅游者提供更多選擇，以此調(diào)節(jié)旅游景區(qū)市場(chǎng)供求不平衡態(tài)勢(shì)，剎住各大景點(diǎn)動(dòng)輒漲價(jià)的“賣(mài)方市場(chǎng)”動(dòng)機(jī)。

　　算好管理賬，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范景點(diǎn)收費(fèi)行為。僅靠發(fā)改委的明查暗訪和一紙禁令，并不能有效剎住一輪輪漲價(jià)潮。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)各地景區(qū)門(mén)票跟風(fēng)漲價(jià)誤區(qū)抱以足夠警覺(jué)，并祭出強(qiáng)力舉措加以遏制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處旅游亂收費(fèi)違法行為，落實(shí)監(jiān)督管理的配套措施，維護(hù)廣大游客和消費(fèi)者利益。同時(shí)各媒體也要共同努力，進(jìn)行合理的輿論監(jiān)督。

　　“仰觀宇宙之大，俯察品類(lèi)之盛，所以游目暢懷，足以極視聽(tīng)之娛”，此句道出了旅游魅力所在，但當(dāng)?shù)巧椒核⑶髮W(xué)問(wèn)道的旅游需求遭遇你追我趕、跟風(fēng)攀比的漲價(jià)浪潮，碰撞出的就只剩排山倒海的不滿民意和旅游業(yè)或致畸形的隱憂。只有算好旅游經(jīng)濟(jì)的資源賬、產(chǎn)業(yè)賬、管理賬，多舉措淡化“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”色彩，逐步推進(jìn)旅游業(yè)盈利模式走向成熟，方能催生旅游業(yè)健康發(fā)展的活力與動(dòng)力。

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