2011年國家公務員考試申論真題答案(地市以下)

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    2014年國家公務員考試申論備考資料匯總

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　　三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。(20分)

　　要求：

　　(1)對原因的分析準確、全面;不超過100字。

　　(2)所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字。

　　(3)條理清楚，表達簡明。

　　【作答思路】

　　通過閱讀材料，可以看到本題的作答條件包括兩個部分：一是分析希望小學遭廢棄的原因，對原因的分析準確、全面，不超過100字;二是提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字。

　　首先，分析希望小學遭到廢棄的原因，通過閱讀材料，可以將與之相關(guān)的要點鎖定在給定資料5、6中，給定資料5中，“新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學陷入‘沉睡’狀態(tài)，這其中，也殃及部分希望小學。”體現(xiàn)了希望小學遭到廢棄的第一個原因，即農(nóng)村教育布局調(diào)整。給定資料6中，“隨著越來越多的人外出務工，部分學齡兒童只好隨家長走，異地就讀?！斌w現(xiàn)了第二個原因――學齡兒童跟隨家長異地就讀;“農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學校經(jīng)費的緊張”和“而學校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并?！边@兩句話體現(xiàn)了第三個原因：即農(nóng)村稅費改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費緊張，財政經(jīng)費的有效投入降低。

　　其次，提出解決希望小學遭廢棄的具體建議，根據(jù)“從問題中得到對策”的提煉技巧，可以從材料中的“……為學校修建了一棟兩層教學樓。然而，當教學樓建好投入使用時，四至六年級的學生卻并到了鄉(xiāng)中心小學?！边@段話中提煉出希望小學的建設缺乏規(guī)劃這個問題，從而得到出“要科學規(guī)劃”這樣的對策建議;從材料中“但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養(yǎng)起了豬和雞?！边@句話中可以提煉出閑置校舍遭到廢棄的問題，從而得出“要合理規(guī)劃”這樣的對策建議。通過“從原因中得到對策”的提煉技巧，可以從“學齡兒童跟隨家長異地就讀”這個原因中得到“加強宣傳引導，鼓勵農(nóng)民工子弟本地就讀”的對策。

　　【參考答案】

　　希望小學遭到廢棄的原因包括：一是農(nóng)村教育布局調(diào)整和“撤點并?！闭哐昙安糠窒ＭW;二是生源銳減，部分學齡兒童追隨外地務工的家長異地就學;三是農(nóng)村稅費改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費緊張，財政經(jīng)費的有效投入降低。

　　解決希望小學遭到廢棄的具體建議包括科學規(guī)劃、合理利用和宣傳引導三個方面內(nèi)容：一是科學規(guī)劃。新建希望小學的選址，務必符合當?shù)剞r(nóng)村中小學教育布局調(diào)整計劃，在捐建希望小學之前，首先要了解當?shù)亟逃块T未來的發(fā)展布局，一旦被撤并，要及時進行資產(chǎn)置換，保證捐方利益，在新學校里也要保留捐方曾經(jīng)捐贈過的痕跡。二是合理利用。廢棄小學的校舍屬于集體財產(chǎn)，應當最大限度的利用起來，采取積極措施建立鄉(xiāng)村圖書館、村文化活動中心等村民文化娛樂場所。提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)廢棄校舍的“零閑置率”。三是宣傳引導。通過增加就業(yè)崗位，增強學?；A設施建議等方面的努力，鼓勵農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務工、子女在本地就學，保證希望小學生源情況。

　　四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)語言流暢;

　　(4)總字數(shù)800-1000字。

　　【作答思路】

　　聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”――這是今年市級作文作答要求的一個最顯著的變化。大綱中關(guān)于文字表達能力的規(guī)定“要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述闡釋”其實是一種限制，許多考生囿于材料事件和觀點，無論是論點或是論據(jù)的選擇上都有掣肘之感，無從發(fā)揮，今年作答要求上的變化放開了這一限制條件，而且對考生提出了更高的要求。考生平時要有對社會熱點問題有足夠的關(guān)注和思考，而且要有一定的文字表達能力，要把平時所看、所學、所思用自己的話語表達出來，并和材料的主題和觀點相結(jié)合。

　　更多的背景提示――今年作文題的作答要求中有較為充分的背景提示：“有位知識分子說：‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’，這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機?！睂忌鷣碚f，這段背景材料可以作為文章主題的重要參考。材料1-6都在談農(nóng)村教育問題，最后一則材料中則使材料的主題上升到了一個新高度，即城鄉(xiāng)精神文化一體化和城鄉(xiāng)之間的血脈聯(lián)系，不僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問題的單一層次，考生要有更深入的思考。

　　【參考范文】

　　愿君莫做搖擺人　愿君惜取同源血

　　――在城鄉(xiāng)公共服務一體化進程中解決外來人員無根化危機

　　城市與農(nóng)村、城市人與農(nóng)村人的身份認同危機和文化斷裂，是當代中國社會的一個突出問題，那位來自農(nóng)村、身在城市的知識分子，疑惑于自己在城市融不進、在農(nóng)村回不去，成了徘徊于城鄉(xiāng)之間的“搖擺人”，這種“無根化”危機的意識在我國社會中普遍存在，我們要建設一個和諧社會，不要斷裂社會。因此，十七大報告提出要解決好發(fā)展理念和發(fā)展機制，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。我們期待在加快推進城鄉(xiāng)公共服務一體化的進程中，能夠解決城市外來人員的精神困惑與無根危機，讓每一個社會成員獲得平等地位，珍惜同源的血液，再也沒有一個搖擺人。

　　城鄉(xiāng)搖擺人是伴隨我國城市化進程、在人口流動中出現(xiàn)的一個特殊現(xiàn)象，像農(nóng)民工，像畢業(yè)后在城市工作的青年，由于戶籍壁壘、經(jīng)濟實力、地域文化的隔膜等因素，陷于農(nóng)村回不去、城市融不入的尷尬境地，許多城鄉(xiāng)搖擺人懷揣夢想來到繁華都市打拼，與早期外來農(nóng)民工群體相比，有著更為鮮明的時代烙印：他們接受新生事物的能力更強，他們的價值觀念和行為方式，更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化，當然他們也更加渴望融入這座城市，但是受困于自身因素及現(xiàn)實的制度門檻、政策限制等，他們當中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的邊緣，被喻為“無根”之人：回不去的是故鄉(xiāng)，城市也吝于敞開懷抱。作為一支龐大的、不可忽視的新生力量，如何表達他們的訴求和情感，如何實現(xiàn)他們的權(quán)利和夢想，又如何在工業(yè)化、城市的建設大潮中找到他們的未來，成為當下的一個重要命題。

　　解決無根化危機，消除“搖擺人”現(xiàn)象，首先在于加強制度建設，加快推進城鄉(xiāng)公共服務一體化的進程，打破戶籍壁壘和地域限制，使公共服務普遍惠及城市生活與工作的每個群體、每一名個人，要將外來人員普遍納入城市社會保障體系，給予教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等全方位的普遍保障，要讓外來人員享受同等的市民待遇，才能促使他們落地生根，特別是農(nóng)民工的子女教育問題，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求解決好農(nóng)民工子女就學問題，落實以全日制公辦學校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育的政策，全面取消借讀費。研究農(nóng)民工隨遷子女義務教育后參加升學考試辦法，推動逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女入學與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！巴却觥本鸵馕吨降龋馕吨卜赵诓煌后w之間的均等化，意味著公共服務在城鄉(xiāng)之間的一體化和緊密銜接，這理應成為未來社會建設的主要著力。

　　解決無根化危機，另一個重要方面是給予外來人員以精神上的呵護，一些“搖擺人”之所以感到難以融入城市，關(guān)鍵在于城市文化的大門沒有向他們打開，在加大文化公共服務建議力度的過程中，要突出對外來人員的重視，積極創(chuàng)造條件、提供平臺，打造融本地居民與外來人員于一體的文化共建、共享體系，讓外來人員參與共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到屬于自己的精神家園。

　　不管是純粹的城市居民還是農(nóng)村居民，我們具有同源的血液――源自一個民族，共踏一方熱土，讓我們珍惜、呵護不同群體本出同源的血液，化解每一個社會成員的無根危機，在實現(xiàn)每一個社會成員地位平等的同時，促進整個社會的和諧。

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