2014年國家公務(wù)員考試申論模擬題四

　　2014年國家公務(wù)員考試報名10月16日至24日

　　2014年國家公務(wù)員考試大綱

　　2014年國家公務(wù)員考試各省職位表匯總

　　2014年國家公務(wù)員考試申論指導匯總

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　　7.F市企業(yè)污水偷排事件曝光后，《法制日報》視點新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)，對企業(yè)偷排造成地下水污染加重的現(xiàn)象進行了在線調(diào)查，結(jié)果顯示：97.54%的被調(diào)查者認為企業(yè)偷排污水的現(xiàn)象嚴重;99.31%的人擔心飲用水的安全問題;75.86%的被調(diào)查者認為一些地方為追求經(jīng)濟增長，增加財政收入，對污染企業(yè)睜只眼閉只眼，是企業(yè)偷排屢禁不止的原因;22.07%的人認為企業(yè)偷排的原因在于違法成本太低。

　　也有人為企業(yè)排污辯護，有網(wǎng)友在某政府網(wǎng)站論壇中寫到，“先污染后治理”幾乎是所有發(fā)達國家都走過的發(fā)展道路，并且走得還不錯，污水排放只不過是“先污染后治理”道路的一個小縮影，有其合理性。

　　對此，有老師分析，我國的勞動生產(chǎn)率是發(fā)達國家的1/30，而能耗是發(fā)達國家的6倍至8倍，污染排放是發(fā)達國家的30倍，環(huán)境和能源已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。此外我們還有來自國際的壓力，現(xiàn)在一系列的國際規(guī)則都是為有利于發(fā)達國家而制定的，如綠色貿(mào)易壁壘等等，我國的生態(tài)成本和環(huán)境成本很難轉(zhuǎn)移出去。環(huán)境問題也是社會不穩(wěn)定因素，據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境糾紛在2005年就達到5.1萬次，而與環(huán)境相關(guān)的投訴上訪也以每年30%的速度遞增。由于經(jīng)濟發(fā)展過快，西方100多年累積的環(huán)境問題在我國的近20年中集中爆發(fā)，發(fā)達國家人均GDP達到8000美元的時候，能夠回過頭來治理污染，我們根本就等不到那個階段。

　　8.關(guān)于企業(yè)偷排事件，輿論爭議的另一個焦點是公眾環(huán)保權(quán)力匱乏的問題。

　　F市打井排污事件引發(fā)公眾對地下水污染問題的高度關(guān)注，讓公眾再一次感嘆人類賴以生存的水、空氣、土壤，正在成為侵蝕健康和生命的毒物，更讓公眾明確感受到，“權(quán)力”在“環(huán)境不公”前的蒼白與無力!

　　“北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來自地下水，全國655個城市，有400多個以地下水為飲用水源”，長年致力于地下水污染研究的學者鄭春苗介紹，“在我國農(nóng)村地區(qū)，村民大多是將用手壓井直接抽取的淺層地下水作為飲用水源，這意味著，我國大部分城市居民和農(nóng)村居民都在直接或間接地飲用著被污染了的水”。

　　“地下水污染具有隱蔽性、延時性，一般不會造成突發(fā)性環(huán)境事件，而在中國，非突發(fā)性的事件很難被曝光”，鄭春苗說，“近些年水污染事件頻見報端，但由于地下水污染造成的危害事例卻很少被報道，再加上地下水污染物的釋放是一個緩慢的過程，普通人根本意識不到或者沒有能力去驗證地下水污染與其所遭受負面影響之間的關(guān)聯(lián)性”。

　　在這方面，廣泛存在卻被公眾習慣性忽略的地方病就是一個很好的例子。根據(jù)《全國重點地方病防治規(guī)劃(2004～2010)》，早在2003年底，全國就有氟斑牙患者3877萬人，氟骨癥患者284萬人，地方性砷中毒患者9686人，大骨節(jié)病患者81人。這些病皆與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，尤其與被污染了的地下水有關(guān)，比如高氟、高砷水是地氟、地砷病最主要的致病原因，大骨節(jié)病則與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。但是，至今還未見到有地方病患者能意識到自己的病與飲用水之間的密切關(guān)系，也很少有媒體為他們“解密”。

　　此外，還有學者指出，要把土壤，重金屬，人類，污染，健康這些錯綜復雜的關(guān)系的結(jié)論尋找出來，技術(shù)上很有難度，涉及采樣方法，指標，精度等相關(guān)關(guān)系，單憑政府部門的力量顯然難以達到，即使勉強過關(guān)，也會浪費大量資源，唯有及時公開政府在地下水污染防治方面的進程及相關(guān)舉措等信息，公眾尤其具有專業(yè)知識的公眾才能就采樣方法、指標、精度等提供更為合理的建議，“地下水污染的問題要擺到地面上看?！痹搶W者評論。

　　10.美國最著名的地下水污染事件發(fā)生在1978年。在距尼亞加拉瀑布不遠處，有一條意為“愛之河”的拉芙運河，然而，有一段時間，拉芙運河帶給美國民眾的不是愛，而是病痛。1947年至1952年，當?shù)匾患颐麨椤案？ā钡幕瘜W工業(yè)公司將含二惡英和苯等82種致癌物質(zhì)的21800多噸工業(yè)廢料排入運河，運河被填埋后，這一帶變成一片廣闊的土地，開發(fā)商蓋起了大量住宅和一所學校。從1977年開始，這里的居民不斷發(fā)生各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形，癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生。后來，多種有毒物質(zhì)的黑色液體從地下滲出地面。1974年至1978年之間出生在這里的孩子56%有生育缺陷，自從搬到拉芙運河，婦女流產(chǎn)率增加300%，泌尿系統(tǒng)疾病增加300%。

　　拉芙運河事件造成了巨大的社會影響，引發(fā)了民眾對政府的信任危機。1980年，卡特總統(tǒng)頒布了劃時代的法令，創(chuàng)立了“超級基金”法案，其中規(guī)定了極其嚴厲的連帶環(huán)境責任制度，防止企業(yè)將危險廢物肆意排入地下。

　　在美國，部分地方允許向地下排放污水，但必須通過專門的方式排放，且對地下排污的水質(zhì)要求要高于地表排污。

　　目前，美國89%的工業(yè)廢水，采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術(shù)顧名思義，就是在地質(zhì)結(jié)構(gòu)符合條件的情況下，構(gòu)筑一個千米深井，然后將工業(yè)廢液灌注入內(nèi)，封存其中。在灌注過程中，廢液會穿越若干個地層，會有六層安全保護管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時間推移，酸性廢料和堿性土壤層綜合，最終實現(xiàn)無害化。近幾年，深井灌注技術(shù)已開始逐步進入中國。

　　11.技術(shù)革新也為地下水污染修復帶來了曙光?？蓾B透反應(yīng)墻(簡稱“PRB技術(shù)”)是目前歐美許多發(fā)達國家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。

　　可滲透反應(yīng)墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質(zhì)組成的埋在地下的“墻”。當污染物通過反應(yīng)墻時，通過離子交換、表面絡(luò)合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。

　　這項技術(shù)已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)成熟應(yīng)用，在治理點污染上收效良好。

　　然而，這項技術(shù)在中國幾乎沒有應(yīng)用案例。某學者分析，可滲透反應(yīng)墻在中國無法推廣，可能與我國對地下水污染防治的相對滯后有關(guān)。

　　“由于過量開采地下水，包括北京在內(nèi)的很多城市出現(xiàn)了地下水‘漏斗’，其水位比周邊水位要低很多，而且由于開采量遠大于補給量，地下水枯竭，水環(huán)境容量減小，地下水也更容易被污染，也更難治理!生態(tài)脆弱到崩潰的邊緣，這是當今發(fā)展中國家比西方發(fā)達國家面臨的更大的挑戰(zhàn)”!

　　12.二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟飛速發(fā)展，隨著重大環(huán)境問題地不斷發(fā)生，日本社會對公害的關(guān)注空前增強。日本在1962年頒布《煤煙限制法》、1967年制定《公害對策基本法》、1968年出臺《大氣污染防止法》，以遏制環(huán)境惡化趨勢。

　　法律的生命力在于執(zhí)行。遺憾的是，這些環(huán)保法案的執(zhí)行并非一帆風順，法律執(zhí)行初期曾遭遇到多重阻力和抵制，在高增長的1960年代后半期，日本幾乎所有的重要城市都未能依法達標。從1960年代后期開始，在日益高漲的民間輿論、席卷日本全國的“反公害”市民運動和新聞界的積極推動下，日本污染治理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。事實上，早在1963年，跨越三島市、沼津市、清水町3地的石化聯(lián)合企業(yè)帶建設(shè)計劃，就因當?shù)鼐用竦穆?lián)合抵制而破產(chǎn)。這對1960年代后期開始的反公害運動產(chǎn)生了巨大影響。

　　在民意面前，日本政治家，尤其是主政一方的地方首長，開始紛紛憑借“反公害”姿態(tài)贏得選舉，并先于中央政府強勢推動治污。在這樣的形勢下，日本國會重新開始加強立法。1970年12月召開的“臨時國會”對《公害對策基本法》進行修訂，將“環(huán)保應(yīng)與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)”條款刪除，集中審議并通過14部公害法案。同時，從1960年代中后期開始，要求損害賠償和禁止排污的一系列“公害訴訟”正式拉開帷幕。

　　參考文獻：

　　十八大報告中提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　在2012年11月12日召開的十八大新聞中心第四場記者招待會議上，環(huán)保部長周生賢在回答記者提問時指出，探索中國環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標，這個問題是在學習實踐科學發(fā)展觀的活動中形成的一個共識。它的提法就是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展中國環(huán)保新道路。周生賢還指出，解決中國的環(huán)境問題難度很大，發(fā)達國家走過的“先污染后治理”的老路在中國走不通。

　　三、作答要求

　　(一)請閱讀給定資料1～6，歸納概括導致華北地下水污染危機的原因。(15分)

　　要求：準確，全面，簡明。不超過250字。

　　(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過程中，A縣“紅豆局長”作出的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意，假如你是上級主管部門的一名督察員，請你擬定一份應(yīng)對這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導參考。(15分)

　　要求：指明當事官員的錯誤，內(nèi)容具體，針對性強，措施合理得力。不超過250字。

　　(三)有觀點指出，“地下水污染的問題要擺到地面上看”，請根據(jù)給定資料，談?wù)勗撚^點依據(jù)的理由。(10分)

　　要求：觀點明確，內(nèi)容全面，分析合理。不超過200字。

　　(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點，假設(shè)你該網(wǎng)站的負責人，請你擬寫一份回帖，對該觀點進行回復。(20分)

　　要求：觀點正確、明確，分析透徹，論述有條理，語言得體，不考慮行文格式。不超過350字。

　　(五)有評論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：

　　1.觀點正確、結(jié)構(gòu)完整;

　　2.不拘泥于給定資料;

　　3.1000～1200字。

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