2014年國家公務員考試申論:守住公平底線

更新時間：2013-10-23 15:24:22 來源：|0

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摘要 2014年國家公務員考試申論:守住公平底線

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　　城鄉(xiāng)低保是解決困難群眾基本生活的托底性保障制度，也是一項涉及千家萬戶的惠民工程。目前，我國最低生活保障制度建立和運行情況怎樣?對騙保、漏保等個別現(xiàn)象，民政部采取哪些應對措施?民政部如何加強低保工作的監(jiān)督管理?在全國社會救助宣傳周到來之際，本報記者22日采訪了民政部副部長竇玉沛。

　　建章立制對低保存在問題零容忍

　　問：目前，我國最低生活保障制度建立和運行情況怎樣?

　　竇玉沛：城鄉(xiāng)居民最低生活保障，就是我們俗稱的低保。我國城市低保與農(nóng)村低保分別于1997年和2007年在全國全面建立，2007年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。截至2013年8月底，全國共有城市低保對象2085.9萬人、農(nóng)村低保對象5304.8萬人，分別占非農(nóng)人口和農(nóng)業(yè)人口的4.4%和6%，基本做到應保盡保。

　　截至2013年8月，全國平均城市、農(nóng)村低保標準分別為每人每月352元、每人每年2264元(平均每月為189元)，較去年同期分別增長 13.2%和18.7%;1―8月全國累計支出城市、農(nóng)村低保資金分別為476.5億元、555.7億元，分別比去年同期增長16.0%、27.5%。

　　問:對騙保、漏保、“人情保”、“搭車?！钡葌€別現(xiàn)象，民政部采取哪些應對措施?

　　竇玉沛：民政部對低保中的問題零容忍，除了督促地方認真嚴肅查處外，還指導各地采取了一系列政策措施。首先是完善制度。進一步完善低保對象認定的收入財產(chǎn)條件，建立健全投訴舉報核查等制度。其次是健全機制。探索建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，從多方面核實低保申請人的家庭收入、財產(chǎn)等情況。再次，落實責任。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的受理責任、審核主體責任和縣級民政部門的審批主體責任，搞好公開公示、長期公示。

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　　加強監(jiān)管暢通社會救助糾錯渠道

　　問：針對低保的規(guī)范管理，民政部門在完善程序方面還有哪些舉措?

　　竇玉沛：在規(guī)范申請審核審批程序、完善退出機制方面，我們主要采取了七項舉措。第一，規(guī)范申請程序。申請人可以委托村委會、社區(qū)居委會提出申請，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無正當理由，不得拒絕受理。第二，規(guī)范審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在村(居)委會協(xié)助下，應當對低保申請家庭100% 入戶調(diào)查。第三，規(guī)范民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織村(居)民代表或者社區(qū)評議小組對申請人的相關(guān)情況進行評議。第四，規(guī)范審批程序?？h級民政部門在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的調(diào)查材料和審核意見的基礎上，按照不低于30%的比例入戶抽查。第五，規(guī)范公示程序。社區(qū)設置固定公示欄，將低保家庭的有關(guān)情況和救助金額等信息在其居住社區(qū)長期公示。第六，規(guī)范發(fā)放程序。全面推行社會化發(fā)放，由財政部門通過銀行將低保金直接撥付到低保家庭賬戶。最后，加強動態(tài)管理。分類、定期開展核查，將不再符合條件的及時退出保障范圍。

　　問：民政部采取了哪些措施加強低保的監(jiān)管?

　　竇玉沛：一是進一步健全投訴舉報制度，民政部安排專人負責處理社會救助的來電來信和網(wǎng)絡咨詢。二是指導地方加強對社會救助投訴舉報的核查、糾正、反饋，許多地方都建立了專人接訪，限時辦結(jié)等制度。三是實行黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督多措并舉，紀檢、監(jiān)察、審計、民政、財政等部門積極配合。

　　確保無誤建設經(jīng)濟狀況核對機制

　　問：民政部門有沒有好的辦法，把收入、財產(chǎn)的核查認定做得更準確?

　　竇玉沛：提高居民家庭經(jīng)濟狀況核查的準確性，是確保低保工作公開、公平、公正運行的關(guān)鍵，這也是一道世界性難題。2009年以來民政部先后在全國 143個地區(qū)試點建設居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。先由低保申請人聲明其家庭收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況，再由民政部門將這些信息分別提請車輛、房產(chǎn)、保險、金融、稅務、工商、公積金等部門或機構(gòu)進行比對。目前，民政部低收入家庭認定指導中心已成立，全國已有15個省份出臺了核對辦法或建立了核對工作機構(gòu)，預計 “十二五”末實現(xiàn)全覆蓋。

　　需要說明的是，民政部門在居民家庭經(jīng)濟狀況核對時，必須要得到申請人的書面授權(quán)，同時對核查掌握的信息負有保密義務。

　　問：如何將“輸血式”救助與“造血式”救助相結(jié)合，讓被救助對象更好地融入社會?

　　竇玉沛：為鼓勵領(lǐng)取低保的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)，各地采取了一系列鼓勵性措施：一是實行失業(yè)登記;二是就業(yè)扶持;三是實行“低保漸退”;四是實行“收入豁免”。

　　本周開展的“社會救助宣傳周”活動，是民政部門宣傳社會救助政策，為困難群眾提供政策咨詢，以期加強社會監(jiān)督的又一次嘗試。守住公平、公正的底線，使我國的社會救助真正成為“陽光救助”，這是對民政工作公信力的考驗。

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