2013年天津市政法干警考試申論真題答案

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　　1.請根據(jù)“給定資料1-2”，概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。(10分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過150字。

　　【解題思路】

　　本題的作答對象是“我國糧食方面”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是“給定資料1~2”;作答要求一是全面、準(zhǔn)確，二是有條理，這點要求考生必須高度注意，三是語句精練，這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過150字”相對應(yīng)的。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前我國在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn)：

　　一是糧食供需矛盾。糧食供給的增長難追消費的增長，而糧食價格失控上漲將使國家消費進(jìn)入動蕩狀態(tài)。

　　二是土地失控。城鎮(zhèn)、工業(yè)化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

　　三是土地撂荒嚴(yán)重。農(nóng)村勞動力缺乏、生產(chǎn)積極性弱，誰來種地成嚴(yán)峻問題。

　　2.根據(jù)“給定資料4”，簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過200字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，可以確定作答任務(wù)是簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。要注意作答條件，本題要求答案要“準(zhǔn)確、全面，條理清晰”，同時注意字?jǐn)?shù)要求，不超過200字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　“給定資料”一共有6個自然段，包含要點部分為第2~6段，主要是通過代表們的討論形式給出。第2～4段主要通過代表發(fā)言講述出了勞動力短缺造成土地撂荒。第2段，主要表述農(nóng)村的年輕人多進(jìn)城務(wù)工，不愿意種地，也不會種地。第3段，農(nóng)村種地主要依靠婦女、兒童、老人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力勞動力不從心。第4段，表述了農(nóng)村思想觀念的問題，從事農(nóng)業(yè)勞動辛苦且不受尊重。

　　第5段講述的是土地經(jīng)濟收益較低的問題，土地種植的經(jīng)濟效益回收慢，回收價錢低;進(jìn)城務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種地的收入。

　　第6段講述的是農(nóng)業(yè)科技普及推廣不到位，農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到問題得不到解決。

　　加工要點，組織答案

　　作答要點提煉出來以后，要形成最終的答案還需要我們對要點進(jìn)行加工整合。針對上面提煉出來的要點，我們可以根據(jù)其類別加以歸類。因為要點中各個要點是并列的關(guān)系，所以，本題的答案也可以按照并列的形式將答案一一列出即可。

　　【參考答案】

　　我國土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因有：

　　一是不想種地。受思想觀念影響，農(nóng)村人認(rèn)為種地過于辛苦且不受尊重，多數(shù)選擇外出務(wù)工;土地種植的經(jīng)濟效益回收慢，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種地的收益。

　　二是種不好地。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力由婦女、兒童、老人組成，從事農(nóng)業(yè)體力勞動力不從心。

　　三是不會種地。農(nóng)業(yè)科技普及推廣不到位，遇到問題得不到解決;年輕人離土地較遠(yuǎn)，不在生產(chǎn)一線，不會種地。

　　3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報告楊村發(fā)生的事情，請你結(jié)合“給定資料6”，為他草擬一份匯報提綱(30分)

　　要求：(1)定位準(zhǔn)確，有針對性;

　　(2)內(nèi)容全面，層次清晰;

　　(3)對策建議具體有效;

　　(4)不考慮行文格式，不超過400字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　作答此題，考生需要注意以下幾點：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣委，由下級向上級機關(guān)進(jìn)行匯報;3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份關(guān)于報告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里解決措施的匯報提綱;4. 作答要求需注意有層次、有針對性，無格式要求，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。

　　閱讀資料，提煉要點

　　“給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項目在施行中受阻，被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況，并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項目其實是一項惠民項目。那么，考生需要分析，為什么惠民項目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

　　首先，資料提到村民“詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據(jù)”，由此可知，項目沒有得到配合是因為部分被占地村民的利益受損。其次，關(guān)于項目沒有征地補償，有村民認(rèn)為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”，并聲稱，“根本不知道村上到底要搞什么項目”，而村主任則表示這種說法毫無道理，這種各執(zhí)一詞的情況說明了在項目實施前，村委會關(guān)于項目本身及征地補償沒有對村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通;最后，鄉(xiāng)黨委書記提到，有村民因迷信說法而反對征地。

　　分析完事件發(fā)生的原因后，考生須有針對性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文，措施應(yīng)主要從加強溝通、宣傳，廣泛籌集資金、補償受損農(nóng)戶利益，破除迷信說法等三方面進(jìn)行分析。

　　為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華，考生還需總結(jié)出，此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項目的順利施行，同時，對此次事件發(fā)生所帶來反思，應(yīng)作為今后工作的借鑒。

　　加工要點，組織答案

　　此題無須考慮行文格式，因此，考生通過分析材料及對要點的加工、梳理，由事件概述―原因分析―對策措施―總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來組織答案即可。

　　【參考答案】

　　關(guān)于楊村惠農(nóng)項目事件的匯報

　　2008年，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。這項惠農(nóng)項目試運行時效果良好，今年拓展到楊村等六個村子。但是，最近該項目在楊村實施過程中，出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

　　村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因：一是在項目實施前，關(guān)于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項目沒有關(guān)于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據(jù)，傷及部分人的利益;三是部分村民認(rèn)為項目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

　　針對此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實實在在地了解項目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財政補貼、鄉(xiāng)村集體財政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補償;三是加強科學(xué)宣傳，破除迷信說法。

　　鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅決維護(hù)廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細(xì)致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。

　　4.農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請結(jié)合給定資料，以“讓農(nóng)民成為受人尊重和羨慕的職業(yè)”為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，800-1000字。

　　【寫作思路】

　　此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請結(jié)合給定材料，以“農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機。

　　第一，有兩個關(guān)鍵詞，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農(nóng)民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結(jié)論，是果。所以定題目為“揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章”。

　　第二，作答要利用素材，也要結(jié)合自身的思考?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)”作為第一個分論點，與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關(guān)，而第二個分論點“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須拉長產(chǎn)業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內(nèi)容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。

　　第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯(lián)系實際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。

　　【參考例文】

　　揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章

　　黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農(nóng)民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。

　　為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農(nóng)業(yè)經(jīng)營的原始、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后，還有農(nóng)產(chǎn)品的長期低價，使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)。長期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差，在我國社會主義建設(shè)初期，大力推動了我國的工業(yè)化建設(shè)。到了城市幫助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場地位，給農(nóng)民以定價權(quán)，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點。農(nóng)民的個體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價權(quán)，瑣碎的土地，也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進(jìn)需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會建設(shè)開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條開始。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅實的基礎(chǔ)。希望農(nóng)莊通過產(chǎn)業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點，新一代農(nóng)民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴(yán)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農(nóng)民不甘命運的執(zhí)著。新文明將新的機會帶給農(nóng)民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農(nóng)業(yè)的田野里，他們會是新的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。

　　“為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉?！便逶∩鷳B(tài)文明的春風(fēng)，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴(yán)與富裕相伴，這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的未來、農(nóng)民職業(yè)化的新篇。 

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