2013年河南省政法干警考試申論真題解析(本碩)
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作答要求
1 .請結合“給定資料”，概括當前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)
要求：全面、準確，有條理，不超過250字。
【參考答案】
當前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)：
(1)科研投資強度低，科研人員少、流失率高;農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低;相關部門分工不明確，多頭管理，導致科研管理體制連續(xù)性不暢;國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新投入不足。(2)農(nóng)業(yè)技術推廣機構縮減，資金、技術投入不足;人員編制少，不穩(wěn)定，部分人員素質(zhì)低。
(3)糧食供給的增長趕不上消費的增長，有不能自給的危險，引發(fā)相關產(chǎn)品價格上漲，社會動蕩。
(4)耕地減少問題：土地被大量征用;土地撂荒現(xiàn)象嚴重。
(5)農(nóng)民自身問題：種地人員少，比較效益低;農(nóng)民的種地能力變差，積極性不高。
2、“給定資料5”介紹了我國當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)
要求：分條表述，內(nèi)容準確，邏輯清晰，不超過350字。
【參考答案】
我國當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的三種模式分別是：農(nóng)民自主經(jīng)營模式，傳統(tǒng)的專業(yè)合作社模式，新型股份合作社模式。
三種形式各有特點，分別是：
農(nóng)民自主經(jīng)營模式：(1)土地承包權歸集體所有，政府扶植;(2)將土地承包給種糧大戶統(tǒng)一種植，資金來源單一，村民分紅方式單一;(3)風險大，收益周期長，受自然因素影響，相關政策、法律支持不到位。
傳統(tǒng)的專業(yè)合作社模式：將承包經(jīng)營權流轉至合作社，統(tǒng)一管理規(guī)?；?jīng)營，形成種植、管理、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，促進當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加收入。
新型的股份合作社模式：(1)以土地經(jīng)營權入股;(2)農(nóng)民身份多元，既是土地所有者，成為股東，同時也可以成為公司員工;(3)農(nóng)民收入方式多元來自土地租金、股東分紅和勞動工資，收入增加。
3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準備向縣委報告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施，請你為他草擬一份匯報提綱。(20分)
要求：
(1)定位準確，有針對性;
(2)內(nèi)容全面，層次清晰;
(3)對策建議具體有效;
(4)不考慮行文格式，不超過400字。
【參考答案】
關于楊村事件的匯報提綱
事件的表現(xiàn)：2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實施該項目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施這個項目，但是在實施過程中存在占用宅基地、損害部分青苗的現(xiàn)象，由此引發(fā)村民集體上訪。
事件的原因：由于基層干部在工作中溝通不善、對于農(nóng)民的補償不到位、缺乏相關的法律政策的規(guī)范以及部分村民封建意識濃厚。
事件的對策：(1)加強有效溝通：鄉(xiāng)里組織村委會干部和村民代表開會，加強彼此溝通，向他們講清楚發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的相關政策法規(guī)，向他們宣傳介紹成功案例，希望得到他們對項目的支持。
(2)補償?shù)轿唬簩τ谑軗p群眾依據(jù)政策進行適當?shù)慕?jīng)濟補償。
(3)完善相關的政策依據(jù)：按照政策來保護農(nóng)民的利益不收損害，同時對相關領導進行相應的處罰，對惡意鬧事的村民按照相關法律法規(guī)進行處理。
4.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生?”請結合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明確，思想深刻;
(2)內(nèi)容充實，有說服力;
(3)語言流暢，1000-1200字。
【作文思路】：保障農(nóng)民能留在土地上，就必須必須促成農(nóng)民的轉型――職業(yè)化的農(nóng)民，平等對待。這樣才能保證農(nóng)民的經(jīng)濟收入、社會地位、維護他們的尊嚴，保證國家的糧食安全，解決好“三農(nóng)問題”。對策：1、在農(nóng)村實行新型農(nóng)業(yè)合作社的模式;2、在農(nóng)村需要專門的技術型、管理型的人才;3、保證農(nóng)民的社會地位――物質(zhì)及精神上的保證。
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