申論經(jīng)典范文:讓土地遠(yuǎn)離“毒品”
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讓土地遠(yuǎn)離“毒品”――議土地的保護(hù)與治理
隨著我國(guó)“退二進(jìn)三”進(jìn)程的加快，作為萬(wàn)物生存之本的土地資源變得遍體鱗傷，持續(xù)性有機(jī)污染物、重金屬和石油化工污染，過(guò)量農(nóng)藥化肥與地膜的使用，讓本就稀缺的土地加速變質(zhì)，成為眾人望而卻步的“毒地”。
“棕地”一詞漸漸走近人們的視線，其顯現(xiàn)慢、修復(fù)難、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等特點(diǎn)給我國(guó)土地利用敲響了警鐘?！白氐亍钡拇嬖?，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生態(tài)循環(huán)。我國(guó)“棕地”治理起步較晚，存在的問(wèn)題較多，雖有國(guó)家政策、資金支持，但是法律空缺、標(biāo)準(zhǔn)不完善、人才隊(duì)伍不足等問(wèn)題依然存在。因此，在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的道路上，必須加強(qiáng)土地的保護(hù)與治理，讓土地遠(yuǎn)離“毒品”!
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”，需建立和完善專(zhuān)門(mén)的政策法規(guī)。目前我國(guó)在“棕地”治理方面的法治欠缺，使得不少企業(yè)在污染后得以鉆法律的空子，在給土壤造成巨大創(chuàng)傷后無(wú)關(guān)痛癢地離開(kāi)，留下的爛攤子交由政府處理。因此，污染場(chǎng)地修復(fù)和再開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，將土地污染修復(fù)的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到人，細(xì)化所有利益相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。盡快正式批準(zhǔn)、發(fā)布和執(zhí)行有關(guān)預(yù)防和治理土地污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則體系。地方政府可依據(jù)當(dāng)?shù)匚廴居绊懙膶?shí)際情況，發(fā)布和施行更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染場(chǎng)地管理。
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”，需盡快建立合理有效的融資機(jī)制。美國(guó)的“超級(jí)基金”來(lái)源于以聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署為主的污染場(chǎng)地管理模式;英國(guó)、德國(guó)、荷蘭采取了基于風(fēng)險(xiǎn)管理的污染場(chǎng)地管理方法;而加拿大則將污染場(chǎng)地管理責(zé)任到省，聯(lián)邦政府參與提供基金和技術(shù)援助以及制定聯(lián)邦指導(dǎo)方針。因此，我國(guó)也應(yīng)盡快建立基于我國(guó)國(guó)情的融資機(jī)制，通過(guò)建立一套有效的管理手段，包括環(huán)境稅費(fèi)、清理補(bǔ)貼、貸款、抵押及市場(chǎng)許可證等經(jīng)濟(jì)和財(cái)政手段，對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)高亟需修復(fù)的場(chǎng)地展開(kāi)修復(fù)行動(dòng)。
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”，需設(shè)定合理的修復(fù)技術(shù)方案?！白氐亍毙迯?fù)經(jīng)費(fèi)過(guò)于昂貴，因此在設(shè)計(jì)修復(fù)技術(shù)方案時(shí)，我們要基于污染場(chǎng)地對(duì)環(huán)境和周邊人口構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定。這又在很大程度上取決于污染場(chǎng)地的使用目的以及污染場(chǎng)地與人口中心的距離。在考慮到修復(fù)成果的前提下，根據(jù)土地受污染狀況不同選擇不同的修復(fù)技術(shù)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力，從我國(guó)“棕地”的實(shí)際出發(fā)，提高污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和修復(fù)領(lǐng)域的軟硬件設(shè)施設(shè)備水平，增加污染場(chǎng)地修復(fù)人才儲(chǔ)備。
我國(guó)“棕地”治理道路任重而道遠(yuǎn)，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)對(duì)大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場(chǎng)地和受污染農(nóng)田開(kāi)展治理與修復(fù)。相信經(jīng)過(guò)綜合及全面的治理，我國(guó)的土地一定可以遠(yuǎn)離“毒品”，恢復(fù)生機(jī)。
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