國家公務員考試面試熱點:養(yǎng)老金空賬不是大問題
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全社科院發(fā)布的報告顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元;2011年記賬額達到24859億，空賬額達22156億。個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關后，再次突破2萬億。全國社保基金理事會理事長戴相龍表示，建議劃撥央企利潤來彌補養(yǎng)老金缺口，爭取到2020年做實個人賬戶。(據(jù)12月18日《京華時報》)
社科院的報告再次將“養(yǎng)老金空賬”問題點燃，高達2.2萬億元的個人賬戶缺口，表面看是一個天文數(shù)字，好像要把養(yǎng)老基金壓垮，國人將面臨無錢養(yǎng)老的悲慘下場。不過，公眾且慢擔憂，這只是一個幻象，767億元的收支缺口是個小問題，2.2萬億元的個人空賬也不是啥大問題，都有辦法可以解決掉。
由于我國社會保障制度呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，目前各地養(yǎng)老基金均各自為政，并未實現(xiàn)全國統(tǒng)一繳費和轉(zhuǎn)移支付。而各地經(jīng)濟發(fā)展水平相差甚大，導致養(yǎng)老金繳費基礎不一，出現(xiàn)結(jié)構性的不平衡，部分省份收不抵支，但缺口并不大，平攤下來每個省份只有幾十億元。據(jù)統(tǒng)計顯示，到2011年末，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存1.94萬億元，相比之下，767億元的收支缺口幾乎可以忽略不計。如此可見，只要養(yǎng)老基金未來實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，局部地區(qū)的缺口即可填補。
至于養(yǎng)老金個人賬戶的空賬問題，則是由于設立之初采取現(xiàn)收現(xiàn)付的方式，個人賬戶乃是記賬，從2001年開始才在13個省份做實。可見，2.2萬億元的個人空賬并不代表民眾沒有繳費，而是所繳費用被用于給退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，未來依然會按照民眾所繳納費用對應支付養(yǎng)老金?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式雖然有弊端，但也是無奈之舉，畢竟我國養(yǎng)老保障制度成立較晚，基礎不夠牢固，采取此模式可以照顧到之前未繳費的退休人員。
同時，因為目前養(yǎng)老基金的增值保值途徑有限，理財能力較低，在負利率和高通脹的現(xiàn)實環(huán)境下，大量資金長期沉淀也是一種資源浪費，空賬則可避免受損。養(yǎng)老基金存在的意義是保證民眾未來有錢養(yǎng)老，只要在職職工交納的養(yǎng)老金足夠應付領取，即可維持系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。雖然我們面臨老齡化社會的威脅，但可以通過提高生產(chǎn)力、財政補貼、國資填充、調(diào)整領取標準等措施緩解壓力。更何況，社會基本養(yǎng)老乃是由國家信用做背書，雖然理論上有收不抵支的風險，但因有國家兜底，并不會真正出現(xiàn)破產(chǎn)危機。
而時下社會基本養(yǎng)老制度的真正問題所在，乃是長期存在的“雙軌制”以及碎片化運行。養(yǎng)老雙軌制造成社會階層的不公平，亦因繳費人員不足而影響到基金總量，需要予以廢止，將公務員也納入繳費行列。養(yǎng)老基金碎片化運行則帶來效率低下，無法實現(xiàn)跨地域轉(zhuǎn)移，與當下社會人員的高流動性不匹配，阻礙流動人口繳納養(yǎng)老金的熱情。同時，亦使養(yǎng)老保障制度無法發(fā)揮地區(qū)平衡調(diào)節(jié)，導致地區(qū)差異懸殊。
社會養(yǎng)老保障制度乃是一項長期性的社會福利，關系到億萬國民的未來，不能急于求成，需要用戰(zhàn)略性眼光看問題。現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度確實需要改革，但也要分清主次。先把根本問題解決掉，在廢除“雙軌制”、實現(xiàn)全國統(tǒng)籌之后，地區(qū)性的基金缺口就迎刃而解，而個人賬戶的空賬也可隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步做實。
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