2013年河南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):流動(dòng)夫妻生頭胎可就地辦準(zhǔn)生證
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河南新規(guī)即將發(fā)布，明確部分證件可交由他人代理，孕檢也可在居住地進(jìn)行
想生孩子，準(zhǔn)生證必須回戶籍地辦理?，F(xiàn)實(shí)中，這條規(guī)定折騰了很多準(zhǔn)父母。
日前，國(guó)家計(jì)生委發(fā)出通知，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序，流動(dòng)夫妻生育頭胎可就地辦理準(zhǔn)生證。
商報(bào)記者采訪時(shí)得知，河南管理新規(guī)即將出臺(tái)，流動(dòng)夫妻將不再為準(zhǔn)生證等問題多跑腿。
經(jīng)歷
為個(gè)準(zhǔn)生證 折騰三個(gè)月
上周，已懷孕6個(gè)月的李霞(化名)終于拿到了準(zhǔn)生證。李霞在河南一家省直單位工作，但從上大學(xué)時(shí)，戶口就在焦作老家沒遷出來(lái)，“想著戶口在哪都無(wú)所謂”。
她沒想到，要孩子時(shí)會(huì)遇到麻煩。
雖然丈夫是鄭州戶口，在鄭州也買了房子，但今年9月，懷孕3個(gè)月的她準(zhǔn)備辦準(zhǔn)生證時(shí)，居住地所在的辦事處告知她，必須回戶口所在地辦理。
不甘心的李霞又咨詢了多級(jí)計(jì)生部門，得到的答案都是如此。
沒辦法，她趕緊讓父母去老家咨詢，誰(shuí)知道，對(duì)方還不愿意接收她。
“按照老家要求，孕婦必須在3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月孕期時(shí)接受孕檢。”李霞說，對(duì)于我這種“外地戶”，人家說不好管理。
最后，托了關(guān)系，當(dāng)?shù)夭磐饨o她辦理準(zhǔn)生證，但是李霞和丈夫都必須本人回去辦手續(xù)。
“跑了一天，可是回來(lái)后，人家又說手續(xù)不全，必須再回去補(bǔ)交?！崩钕颊f，求爺爺告奶奶，她才托人把手續(xù)捎了回去，但是心里一直不踏實(shí)。
等了3個(gè)月，如今終于拿到準(zhǔn)生證，李霞感慨萬(wàn)千：還好沒拖到預(yù)產(chǎn)期。
觀點(diǎn)
人為阻礙讓“準(zhǔn)生證”變“折騰證”
準(zhǔn)生證必須回戶口所在地辦理嗎?昨日，河南商報(bào)記者致電鄭州航海東路辦事處一社區(qū)咨詢。
一工作人員說，準(zhǔn)生證必須在女方戶口所在地辦理，需要啥手續(xù)，社區(qū)可以開證明。
商都路辦事處一工作人員一開始也如此回答。記者追問，究竟是否可以在居住地辦理。她改口道，只要回戶籍所在地開來(lái)證明，也可以。
記者了解到，李霞的經(jīng)歷在全國(guó)都很普遍。
日前，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文稱，人為阻礙讓“準(zhǔn)生證”變“折騰證”。
文章提到，準(zhǔn)生證“辦證難”成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。準(zhǔn)生證難辦，主要發(fā)生在流動(dòng)人口身上。
“人戶分離”之下，居住地并不掌握流動(dòng)人口的生育狀況，戶籍地也無(wú)法跟蹤流動(dòng)人口情況，導(dǎo)致人們不得不在不同省市間來(lái)回奔波，加大了辦理難度。再者，各地準(zhǔn)生政策不統(tǒng)一，給辦證人設(shè)置了一個(gè)又一個(gè)行政阻礙。
繁復(fù)的程序關(guān)卡，已經(jīng)讓人心生“蜀道難”之慮。然而，現(xiàn)實(shí)中一些辦理人員不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、不作為的作風(fēng)，“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態(tài)度，“公文旅行”的低下效率，又增加了辦理的復(fù)雜程度和失敗的可能。
通知
流動(dòng)夫妻生育頭胎可就地辦理準(zhǔn)生證
昨日，李霞注意到網(wǎng)上一則消息。
國(guó)家計(jì)生委日前發(fā)出通知，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序，解決群眾辦證難問題。
根據(jù)通知要求，辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，要即時(shí)辦理。
此外，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。
通知還要求，戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí)，申請(qǐng)人無(wú)法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。
對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況的，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。對(duì)推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
落地
河南管理新規(guī)即將出臺(tái)
對(duì)此，省計(jì)生委有關(guān)人士表示，我國(guó)2009年10月1日起施行的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》已經(jīng)規(guī)定，育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。
“河南一直在按此執(zhí)行，可以選擇在戶口所在地或者居住地辦理準(zhǔn)生證。”他說，出現(xiàn)李霞的問題，可能是工作人員對(duì)政策理解有偏差。
他表示，修訂的《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)完成意見征集，近期就會(huì)發(fā)布。
據(jù)悉，和10年前的老辦法相比，新規(guī)定沒有一處罰款，基本上不對(duì)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育問題上進(jìn)行強(qiáng)制。
并明確部分證件不必本人回老家親自辦理，交由他人代理即可。即使孕檢也不必回老家，可在居住地進(jìn)行?！靶乱?guī)更加人性化，將確保流動(dòng)人口不再為準(zhǔn)生證等問題跑腿?！?span style="color:#c00020">
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