新華網(wǎng)評:保證不變"鬼城"少了點(diǎn)底氣
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近年來，國內(nèi)多個(gè)城市先后啟動(dòng)了規(guī)模龐大的“上山建城”計(jì)劃，其中陜西省延安市啟動(dòng)的總規(guī)模達(dá)78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)格外引人關(guān)注。會否又成“債城”“鬼城”?延安市長回應(yīng)：保證不會。(8月25日《新京報(bào)》)
簡單地認(rèn)為城市不能搞新城建設(shè)，簡單地把新城建設(shè)稱之為“大躍進(jìn)”，這未必是一種理性的態(tài)度。具體到一座城市，能不能搞新城建設(shè)，其關(guān)鍵在于三點(diǎn)。其一，為什么搞，到底是為了城市發(fā)展還只是為了官員政績?其二，能不能搞，條件是否具備，東風(fēng)有沒有形成?其三，怎么去搞，到底是遵循市場道路，還是簡單的行政推動(dòng)?如果處理好這三方面關(guān)系，新城建設(shè)自然可搞，而且很可能成為城市發(fā)展的一大推力。
當(dāng)?shù)胤Q，“延安上山建設(shè)新區(qū)屬于‘逼上梁山’”，其言之下意，新城建設(shè)迫不得已。姑且是發(fā)展需要，但依然想問，延安建設(shè)新區(qū)，事先有沒有經(jīng)過充分論證、征詢民意，到底取得了市民多大的支持?這么大一個(gè)工程，如果只是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)甚至加上幾個(gè)部門拍板，那風(fēng)險(xiǎn)太大，而且在推進(jìn)的過程中，得到的民意認(rèn)可也極其有限。從城市建設(shè)的時(shí)機(jī)上講，這幾年土地成本、建筑成本急劇上升;就全國形勢來看，房地產(chǎn)的黃金時(shí)期也過去了，在這樣的背景下，推動(dòng)新城建設(shè)，有沒有考慮到“天時(shí)、地利、人和”?
更重要的是，新城好建，難的是人，哪有這么多人口支撐?延安市長稱，按規(guī)劃，2020年左右延安市中心城區(qū)人口將達(dá)80萬人左右，比現(xiàn)有人口增加約30萬人，加上居住在市區(qū)周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區(qū)，“因此新區(qū)將不缺乏人氣”。這一切都只是“紙上風(fēng)景”，規(guī)劃人口難道就是實(shí)際人口嗎?
放之一個(gè)更大視野，很多城市都提出了建設(shè)國際化大都市的構(gòu)想，也都提出了城市人口的目標(biāo)?？蓭啄赀^去了，又有幾個(gè)城市完成了宏偉構(gòu)想?人口的流動(dòng)有其自身規(guī)律，政府有規(guī)劃是好事，但人口流動(dòng)并不總按規(guī)劃走，并不能把規(guī)劃人口當(dāng)作實(shí)際人口。這里起碼涉及到市民收入、功能配套、商品房價(jià)以及發(fā)展機(jī)會、就業(yè)崗位等要素制約。在新城建設(shè)上有規(guī)劃，在城市人口上有規(guī)劃，無視諸多要素制約，以規(guī)劃來保證規(guī)劃，不能不讓人捏一把汗。
由是而言，保證不變“鬼城”，少了一點(diǎn)底氣。這里并不是簡單認(rèn)為不能建設(shè)新城，而是提醒在建設(shè)新城時(shí)一定要慎之又慎。如果只是為了政績，只是一時(shí)沖動(dòng)，只有遠(yuǎn)大規(guī)劃而無實(shí)際支撐，那么今天埋下的種子，未來收獲的就可能是苦澀的果實(shí)。決策事關(guān)重大，務(wù)必科學(xué)謹(jǐn)慎。
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