2013年河南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析:瓜農(nóng)與城管執(zhí)法
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近日，在湖南臨武，西瓜攤販鄧正加與多名城管發(fā)生肢體沖突后倒地死亡，目擊者稱死者曾被城管用秤砣重?fù)纛^部……聞聽(tīng)臨武縣瓜農(nóng)在與當(dāng)?shù)爻枪艿臓?zhēng)執(zhí)中倒地身亡的消息，人們的第一反應(yīng)一定是“城管又闖禍了”。這決不是來(lái)自對(duì)其“妖魔化”的定勢(shì)思維，而是近年來(lái)人們亟待尋解的社會(huì)隱憂。因此，必須多措并舉來(lái)及時(shí)有效地解決城市管理問(wèn)題，助力中國(guó)夢(mèng)圓。
【熱點(diǎn)解析】
盡管臨武瓜農(nóng)死因和事件真相尚有待警方的調(diào)查確認(rèn)，但“暴力執(zhí)法”則是不爭(zhēng)的事實(shí)。原因何在?第一，對(duì)城管缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的職責(zé)定位和權(quán)力規(guī)范，是臨武瓜農(nóng)之死的直接原因。第二，城管隊(duì)伍本身的為民執(zhí)法和服務(wù)商販的服務(wù)理念缺失是臨武瓜農(nóng)之死的深層次原因。第三，落后的城市管理理念是城市管理問(wèn)題的根源。落后的城市管理理念在于片面地將整潔、光鮮當(dāng)作了城市管理的最高追求。
【對(duì)策】
習(xí)近平說(shuō)過(guò)：“要把大老虎、小蒼蠅都關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。我認(rèn)為，要真正徹底地解決城市管理問(wèn)題，縛住城管暴力執(zhí)法的權(quán)力野性，著實(shí)需要治病治根的治本良方。
建立完善的城管責(zé)任認(rèn)定及權(quán)利約束機(jī)制是解決城市管理問(wèn)題、助力中國(guó)夢(mèng)圓的現(xiàn)行之策。近年來(lái)，雖然出現(xiàn)了“眼神執(zhí)法”、“溫柔執(zhí)法”、“舉牌執(zhí)法”等的執(zhí)法創(chuàng)意，但終究不過(guò)是自我抑制的態(tài)度收斂，并未觸及“城管是什么”、“城管為什么”的問(wèn)題實(shí)質(zhì)。
建立吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入城管隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制并完善配套的獎(jiǎng)懲制度是解決城市管理問(wèn)題、助力中國(guó)夢(mèng)圓的關(guān)鍵之策。只有優(yōu)秀人才進(jìn)入城管隊(duì)伍并有完善的配套獎(jiǎng)懲制度，才能有為民執(zhí)法和服務(wù)商販的服務(wù)理念存在。因?yàn)榉?wù)理念的缺失勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致城管“不‘管’不‘理’”的認(rèn)知心態(tài)和只為“官”瞻的執(zhí)法思維，缺乏對(duì)商販基本權(quán)利的尊重。城管居高臨下的傲慢作風(fēng)一旦受到挑戰(zhàn)，暴力便成必然。
轉(zhuǎn)變城市管理理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范城市秩序與保障小販權(quán)益的“兼容”是解決城市管理問(wèn)題、助力中國(guó)夢(mèng)圓的核心之策。每一個(gè)街邊小攤都關(guān)聯(lián)著一個(gè)家庭的生計(jì)，都關(guān)系到一群市民的消費(fèi)需求，城管將這些小攤掀翻或者沒(méi)收，當(dāng)然是最簡(jiǎn)單的處理方式，但未必是最佳處理方式。如果因?yàn)橛X(jué)得小攤小販影響了市容市貌，就粗暴地將他們打傷打殘打死，更是價(jià)值次序錯(cuò)亂的表現(xiàn)。 城市化最重要的尺度是人，在追求城市秩序和市容市貌的同時(shí)，時(shí)刻都應(yīng)將人的權(quán)利置于首位。
讓“瓜農(nóng)之死”的悲劇，成為城管暴力執(zhí)法的終點(diǎn)。讓我們只有現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)!只有深刻地認(rèn)知與理解城管與小販的矛盾糾結(jié)與職業(yè)苦衷，才能切實(shí)有效地加強(qiáng)城市管理;只有切實(shí)有效地加強(qiáng)城市管理，才能真正地推進(jìn)城市文明建設(shè);只有真正地推進(jìn)城市文明建設(shè)，才能真正地助力“中國(guó)夢(mèng)”圓!
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