吉林省公務(wù)員考試申論技巧:迅速掌握寫作范式

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　　申論文章主要結(jié)構(gòu)包括哪幾部，每部分應(yīng)寫什么、怎樣寫?這是考生最為關(guān)心的問(wèn)題。本書試圖化繁為簡(jiǎn)、變難為易，用最通俗的語(yǔ)言、最易理解的方式，為考生提供易學(xué)上手、便于快速掌握的申論文章結(jié)構(gòu)模式和寫作范式，使考生有條理可循、有規(guī)律可遵，下筆言之成理、言之有物，幫考生撥云見(jiàn)日，短時(shí)期內(nèi)高效掌握申論文章寫作要求，增強(qiáng)應(yīng)試信心，提高實(shí)戰(zhàn)成績(jī)。

　　一、文章第一段

　　文章的第一段主要用于寫出對(duì)問(wèn)題的總體認(rèn)識(shí)，可以是全文觀點(diǎn)的概括，全篇精華的濃縮，也可以是問(wèn)題的概述和簡(jiǎn)要分析。這一段的作用是提綱挈領(lǐng)，為全文定立基調(diào)，從總體上說(shuō)明存在什么問(wèn)題，怎樣認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題應(yīng)采取什么解決辦法或?qū)Σ咚悸贰ｋS后與下一段的具體分析銜接，自然地引出下文。

　　第一種模式：轉(zhuǎn)折遞進(jìn)。先交代問(wèn)題產(chǎn)生的背景，首先肯定成績(jī)是主流，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，指出總體上存在什么問(wèn)題，這一問(wèn)題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性;最后是簡(jiǎn)要闡述如何加以解決，提出總體思路。

　　實(shí)例1

　　近年來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長(zhǎng)，但由于多種因素的制約，公共服務(wù)總體形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，現(xiàn)有的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和廣大人民群眾的要求還有較大差距。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，大力提高公共服務(wù)水平。

　　運(yùn)用兩分法，先肯定成績(jī)，后指出問(wèn)題，分析采取措施的必要性、解決問(wèn)題的意義，最后提出方向性的對(duì)策思路。

　　實(shí)例2

　　當(dāng)前，由于國(guó)際市場(chǎng)糧食供應(yīng)趨緊，一些國(guó)家出現(xiàn)了“糧食危機(jī)”，引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩凸顯出保障糧食安全的重要性。盡管我國(guó)糧食供應(yīng)總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但從多方面來(lái)看，限制糧食增產(chǎn)的因素較多，糧食供求將長(zhǎng)期處在緊平衡狀態(tài)。正如胡錦濤總書記所指出，糧食安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，任何時(shí)候都不能掉以輕心，必須作為黨和政府的頭等大事，始終抓緊抓好。

　　首先概括問(wèn)題產(chǎn)生的背景――國(guó)際糧食危機(jī)，然后肯定我國(guó)糧食供應(yīng)平穩(wěn)的成績(jī)，進(jìn)而指出潛在的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，最后引述領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威意見(jiàn)，闡明保障糧食安全的根本性對(duì)策思路。

　　第二種模式：濃縮全文主要論點(diǎn)。首先點(diǎn)明問(wèn)題，提出對(duì)問(wèn)題總的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)要分析采取措施的必要性和解決問(wèn)題的意義，最后從全局的角度，提出原則性的對(duì)策思路。將這一總體認(rèn)識(shí)作為統(tǒng)攝全文的綱領(lǐng)，以下的文章內(nèi)容全部圍繞這一中心論點(diǎn)來(lái)進(jìn)行闡發(fā)。

　　實(shí)例：

　　黨的十七屆三中全會(huì)把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、保障糧食安全作為2020年前一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，胡錦濤總書記在河南、安徽考察農(nóng)村工作，突出強(qiáng)調(diào)了保障糧食安全的重要意義。自古以來(lái)，倉(cāng)廩實(shí)、衣食足則天下安，否則天下必然不會(huì)太平。我國(guó)要建設(shè)和諧社會(huì)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就要從根本上改善糧食安全，堅(jiān)持政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重提高糧食生產(chǎn)能力。

　　由黨的方針政策和領(lǐng)導(dǎo)人的論述起筆，概括糧食安全的重要意義，自古而今、由遠(yuǎn)及近，分析采取措施保障糧食安全的必要性，最后提出根本性的對(duì)策――政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重，提高糧食生產(chǎn)能力。這種對(duì)糧食安全問(wèn)題高屋建瓴的總體認(rèn)識(shí)，正是全文的綱領(lǐng)，是正文主體部分進(jìn)一步分析和解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。

　　第三種模式，側(cè)重分析解決問(wèn)題的意義。

　　實(shí)例：

　　教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前教育公平問(wèn)題已成為社會(huì)普遍最關(guān)心的問(wèn)題之一，解決好教育公平問(wèn)題，就是解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有極其重要的意義。作為教育公共產(chǎn)品的提供者，促進(jìn)教育公平，政府義不容辭。

　　側(cè)重分析保證教育公平的重大意義，突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，把解決問(wèn)題的關(guān)鍵扣到落實(shí)政府責(zé)任上，以鮮明的立場(chǎng)，給閱卷者以深刻的印象。

　　第四種模式，引述經(jīng)典名言與權(quán)威觀點(diǎn)。通過(guò)引用古今中外的經(jīng)典名言、領(lǐng)導(dǎo)人或老師學(xué)者的權(quán)威論述、黨和政府文件來(lái)強(qiáng)調(diào)文章所要表達(dá)的觀點(diǎn)，強(qiáng)化表達(dá)效果，在開(kāi)篇起到吸引閱卷者注意的效果。

　　實(shí)例：

　　胡錦濤總書記要求，“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制”;溫家寶總理指出，績(jī)效評(píng)估是政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，要抓緊開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作，促進(jìn)樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)的指示表明，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績(jī)效評(píng)估體系，是改善政府管理的一項(xiàng)必要工作，針對(duì)當(dāng)前政府管理中迫切需要解決的問(wèn)題，必須加快予以推進(jìn)。

　　引用給定資料中胡錦濤和溫家寶的原話，說(shuō)明“解決當(dāng)前政府管理中存在的突出問(wèn)題”必須加快“建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績(jī)效評(píng)估體系”，用領(lǐng)導(dǎo)人講話，體現(xiàn)觀點(diǎn)的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)對(duì)策的正確性、有效性，收到有力的論證效果，并強(qiáng)烈喚起閱

　　二、文章第二段

　　申論文章的第二段，是全篇中的過(guò)渡部分，基本內(nèi)容是深入分析問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題表現(xiàn)、形成原因、積極影響與消極影響、解決的必要性、緊迫性、可行性、直接意義和深遠(yuǎn)意義等各個(gè)方面進(jìn)行全面的分析，主要作用是承上啟下，承接上文，引起下文，進(jìn)一步闡釋首段表述的文章主要觀點(diǎn)，通過(guò)鋪墊，引出對(duì)策。

　　實(shí)例1

　　分析形勢(shì)，論述采取某一對(duì)策的必要性、可行性：

　　保障糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國(guó)糧食安全的基本方針，也是保證我們國(guó)家獨(dú)立自主的內(nèi)在要求。我國(guó)是有十幾億人口的大國(guó)，糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界的20%左右，解決如此龐大的糧食需求，不能依賴國(guó)際市場(chǎng)，更不能指望西方大國(guó)及其操縱下的國(guó)際組織援助。近幾年，我國(guó)在世界糧食危機(jī)的背景下實(shí)現(xiàn)了糧食連年豐收，保持了較高的自給率，保證了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

　　實(shí)例2

　　以黨和政府的大政方針為依據(jù)，直接闡明對(duì)策思路：

　　浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)走在前面，就要按照十七大報(bào)告中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

　　實(shí)例3

　　分析問(wèn)題的危害，剖析成因，闡述解決問(wèn)題的意義，有針對(duì)性提出對(duì)策思路，為下文具體闡述對(duì)策做鋪墊：

　　在全球化的環(huán)境中，國(guó)民文明素質(zhì)高低、公共行為規(guī)范與否，不是國(guó)民個(gè)人的小事，而是折射出國(guó)家精神文明建設(shè)水準(zhǔn)，關(guān)系到國(guó)家形象、民族聲望的大事。糾正少數(shù)人的不文明行為，提高國(guó)民文明素質(zhì)，對(duì)于端正社會(huì)風(fēng)氣，提高社會(huì)文明程度，維護(hù)國(guó)家形象，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)民文明素質(zhì)問(wèn)題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。針對(duì)國(guó)人在國(guó)內(nèi)外公共活動(dòng)中存在的種種陋習(xí)，僅僅依靠法律或制度的強(qiáng)制矯正，或是單純采取正面的宣傳教育都是不夠的。要從根本上糾治不文明行為，應(yīng)內(nèi)外兼修，堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)格管理并重，既要“道之以德，齊之以禮”，又要律之以法，在提高國(guó)民自身素質(zhì)的同時(shí)強(qiáng)化外部約束。

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