2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)話題:教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　課程推薦：2014年公務(wù)員課程7天免費(fèi)學(xué) ：基礎(chǔ)精講  高效強(qiáng)化  高效押題  專項(xiàng)特訓(xùn)

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改  技巧專講  沖刺密卷  個(gè)性定制

　　“十二五”規(guī)劃提出，要全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深人發(fā)展，科技進(jìn)步日新月 異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以 及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益 加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā) 展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。

　　國運(yùn)興衰，系于教育;教育振興，全民有責(zé)。在黨和國家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先 發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的 需要，堅(jiān)持育人為本,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推 動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國 邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　　?、新時(shí)期發(fā)展教育事業(yè)的指導(dǎo)思想和工作方針

　　1.指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深人貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好 人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

　　全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí) 踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以 人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。

　　2.工作方針

　　優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。

　　(1)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

　　教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先 保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性， 共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦 教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投人。

　　(2)把育人為本作為教育工作的根本要求

　　人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主 體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為 每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大 批拔尖創(chuàng)新人才。

　　(3)把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

　　教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要 領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制 度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與 教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約 束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(4)把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策

　　教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受 教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地 區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促 進(jìn)教育公平。

　　(5)提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)

　　樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提 高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出老師，育英才。建立 以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、 提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教 師整體素質(zhì)。

　　二、新時(shí)期發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

　　1.戰(zhàn)略目標(biāo)

　　到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)人人力資源強(qiáng)國行列。

　　(1)實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育

　　基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育，毛人學(xué)率達(dá)到90% ;高等教 育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛人學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12. 4 年提篼到13. 5年;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9. 5年提高到11. 2年，其中受過高等教育的比 例達(dá)到20%,具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

　　(2)形成惠及全民的公平教育

　　堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共 教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè) 學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保 障殘疾人受教育權(quán)利。

　　(3)提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育

　　教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接 受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服 務(wù)人民和參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。

　　(4)構(gòu)建體系完備的終身教育

　　學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。 繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身 教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

　　(5)健全充滿活力的教育體制

　　進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全 面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具 有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

　　2.戰(zhàn)略主題

　　堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求， 其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提 高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。

　　(1)堅(jiān)持德育為先

　　立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融人國民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育， 弓丨導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心;加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教 育;加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公 民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。加強(qiáng)中華民族 優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和 社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中 小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德 育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

　　(2)堅(jiān)持能力為重

　　優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育 學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。

　　(3)堅(jiān)持全面發(fā)展

　　全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社 會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程 和課余活動(dòng)時(shí)間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng);加強(qiáng) 美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)人民的情感。 重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生 綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　三、新時(shí)期發(fā)展教育事業(yè)的發(fā)展任務(wù)

　　1.學(xué)前教育

　　基本普及學(xué)前教育。到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué) 前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

　　2.義務(wù)教育

　　鞏固提高九年義務(wù)教育水平。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi) 均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

　　3.高中階段教育

　　加快普及高中階段教育。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。 全面提篼普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。

　　4.職業(yè)教育

　　大力發(fā)展職業(yè)教育。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育 理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng) 濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

　　5.高等教育

　　全面提篼高等教育質(zhì)量。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究 和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的篼等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近 世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　6.繼續(xù)教育

　　加快發(fā)展繼續(xù)教育。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。搭建終身學(xué)習(xí) “立交橋”。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展

　　需要。

　　7.民族教育

　　重視和支持民族教育事業(yè)。全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。促進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類 教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)雙語教學(xué)。加強(qiáng)教育對(duì)口支援。

　　8.特殊教育

　　關(guān)心和支持特殊教育。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極 面對(duì)人生、全面融人社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。完善特殊教育體系。健全特殊教育保 障機(jī)制。

　　四、新時(shí)期教育發(fā)展體制改革

　　1.人才培養(yǎng)體制改革

　　(1)更新人才培養(yǎng)觀念。樹立全面發(fā)展觀念,樹立人人成才觀念，樹立多樣化人才觀念，樹立終身學(xué) 習(xí)觀念，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。

　　(2)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。 注重學(xué)思結(jié)合;注重知行統(tǒng)一;注重因材施教。

　　(3)改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià);改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培 養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2.考試招生制度改革

　　(1)推進(jìn)考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教 育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

　　(2)完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?。完善初中就近免試人學(xué)的具體辦法;完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素 質(zhì)評(píng)價(jià);改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。

　　(3)完善高等學(xué)?？荚囌猩贫取Ｉ罨荚噧?nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。逐步實(shí)施 高等學(xué)校分類人學(xué)考試。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)人學(xué) 機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。

　　(4)加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦 法，加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)。

　　3.建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　　(1)推進(jìn)政校分開、管辦分離。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度;明確 政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任;探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管 理體制與辦學(xué)模式;完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。

　　(2)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識(shí),改進(jìn)管理方式，高等學(xué)校按照國 家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)。

　　(3)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)章程建設(shè),擴(kuò)大社會(huì)合作,推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。

　　(4)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善校長(zhǎng)任職條件 和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。

　　4.辦學(xué)體制改革

　　(1)深化辦學(xué)體制改革。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué) 校辦學(xué)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，弓I導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

　　(2 )大力支持民辦教育。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保 障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。

　　(3)依法管理民辦教育。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。民辦學(xué)校依 法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 和信息公開制度。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。

　　5.管理體制改革

　　(1)健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理 體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。

　　(2)加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù) 教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。

　　(3)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育 服務(wù)的職責(zé);提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性;培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　6.擴(kuò)大教育開放

　　(1)加強(qiáng)國際交流與合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提 高我國教育國際化水平。借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國教育改革發(fā)展，提升我國教 育的國際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國 際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才。

　　(2)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、 研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué) 校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　(3)提高交流合作水平。擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。推動(dòng)我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng) 教育國際交流，廣泛開展國際合作和教育服務(wù)。創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機(jī)制，在全國公開選拔優(yōu) 秀學(xué)生進(jìn)入國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文 組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的 教育交流與合作。

　　五、新時(shí)期教育發(fā)展保障措施

　　1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德建設(shè)。提高教師業(yè)務(wù)水平。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教 師隊(duì)伍整體素質(zhì)。以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。提高教師地位待遇。健全教師管理制度。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一 的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽 探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家 辦學(xué)。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。國家對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù) 稱號(hào)。

　　2.保障經(jīng)費(fèi)投入

　　加大教育投入。要健全以政府投人為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投人。完善 投人機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng) 費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長(zhǎng)。健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村 家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行 國家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用 管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

　　3.加快教育信息化進(jìn)程

　　加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。構(gòu)建國家教育 管理信息系統(tǒng)。

　　4.推進(jìn)依法治教

　　完善教育法律法規(guī)。按照全面實(shí)施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國特 色社會(huì)主義教育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)依法治校。開展普法教育。完善督導(dǎo)制度和監(jiān) 督問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　六、新時(shí)期教育發(fā)展重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

　　(1)組織實(shí)施重大項(xiàng)目。2010～2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高 教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善機(jī)制，組織實(shí)施一批重大項(xiàng) 目。主要包括:義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。職業(yè)教育基 礎(chǔ)能力建設(shè)。提升高等教育質(zhì)量。發(fā)展民族教育。發(fā)展特殊教育。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。教育信息 化建設(shè)。教育國際交流合作

　　(2)組織開展改革試點(diǎn)。成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。 根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。主要包 括:推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。終身教育體 制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)?，F(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。深 化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

　　七、《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施

　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)我國第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、任務(wù)重、要求 高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū) 各部門要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓 好貫徹落實(shí)。

　　提出實(shí)施方案，制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、 重大措施和項(xiàng)目等，提出本地區(qū)實(shí)施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。各有關(guān)部門要抓緊 研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，盡快出臺(tái)實(shí)施。

　　鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造 性地實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》。對(duì)各地在實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推 廣。對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。

　　廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資 源強(qiáng)國的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全黨全社會(huì)進(jìn)一步關(guān) 心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

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