公務員考試備考:2013年《半月談》第10期
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呼喚成長公平
公平是社會文明進步最基本的度量，是基層民眾追尋夢想最焦慮的心結。
成長公平的拷問，正扣動著社會最敏感的神經(jīng)。
從近期多地官場一個個“火箭提拔”事件的媒體曝光中，人們更深切地感受到，在貧富差距已然加大、分配不公亟待求解的同時，另一種社會分化正在顯現(xiàn)：代際繼承性明顯增強，縱向流動性明顯弱化;社會結構固化的邊界日見明晰，社會資源積聚的趨勢難以逆轉。大眾輿論開始發(fā)出聲聲質疑：知識改變命運的努力怎么越來越難?底層向上流動的通道怎么越來越窄?
走進校門是人生成長的起跑。流動的兒童要進入城市的校園，父母先要接受“政策”的甄別，一部分農民工隨遷子女常常被擋在門外，而那些帶著資本的外來老板卻能享受特殊的待遇。還有幼升小，小升初，公然收取擇校費，而且漲勢堪比房價，讓很多平民家庭“望學興嘆”。另外，高考過程的戶籍制度約束，錄取政策的地方保護主義，人為形成一個個“高地”和“洼地”。
社會就業(yè)是人生前程的抉擇。大學畢業(yè)生感受尤深：制度化的健康歧視和年齡歧視，隱性式的性別歧視和體征歧視，還有普遍性的戶籍、地域等社會身份歧視，構成了一道道弱勢人群難以逾越的門檻。更有那“量身定做”的“蘿卜招聘”，直接破滅了平民家庭的熱望。職場提升是人生發(fā)展的跨越。恰恰在這里，成長公平遭受最嚴苛的詰問?？匆豢葱陆襟w質疑的“火箭提拔”，一個個都來歷非凡。盡管曝光后在相關部門查處中或被免職，或主動辭職，但這類事件在人們心中激起的波瀾一時還難以平息。
成長公平的實質，是權利公平，機會公平，規(guī)則公平。權利公平正受到權力強勢的挑戰(zhàn)和擠壓。本是公共權力，在一些官員手中卻成了個人特權，竟然以近水樓臺之便，搬出封建社會那一套子女世襲、權勢蔭庇，將公共資源、領導崗位私相授受。
機會公平正面臨社會資本的分化和畸變。原子化的社會流動，陌生化的貧富阻隔，使得底層人群本已脆弱、同質的社會資本進一步流失，與種種社會排斥疊加，造成貧困的自我復制。而本已強勢的權力擁有者與財富擁有者又在新型的利益關系中展開權錢交易，權權交易，互相纏繞，互相編織，結成一層層網(wǎng)絡關系和一個個圈子社會，以抬升社會地位，攫取社會資源。
時下為什么公款吃喝有禁難止?“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”，互相公款吃請為的是方便接近領導，保養(yǎng)維護關系，打通終南捷徑。規(guī)則公平正遭遇隱性規(guī)則的消解和顛覆。在職場中，在社會上，潛規(guī)則似乎更為流行，更有魔力。難見陽光，卻能大行其道，民意洶涌，卻又趨之若騖。成長不公的背后，是金錢、權力、關系在破壞規(guī)則，壟斷機會，侵奪權利。
成長不公，代際傳承，直接導致社會結構固化，社會土壤板結。既得利益集團的贏家通吃與社會弱勢群體的相對剝奪，極易加劇社會階層的分化，阻礙中產(chǎn)階層的發(fā)育，引發(fā)社會矛盾的激化。拉美國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，是我們應當借鑒的歷史教訓。
隨之而來的社會心態(tài)的失衡，人生價值的扭曲，同樣不可忽略。尤其是年輕一代，正承受著社會轉型帶來的巨大陣痛。帶著青春的理想和抱負，打開人生憧憬中一個個嶄新的世界，如果“有用的只是金錢和權勢，只是關系和背景”，他們的努力和奮斗還能走出多遠?在迷茫和焦慮中，如何去遏止那些“仇官”“仇富”的民粹情緒像野草一樣生長?
個人的成長，也關乎社會的發(fā)展。只有讓知識改變命運，奮斗收獲成功，才會有社會聰明才智的盡情涌流，創(chuàng)造力量的光華綻放，才會有每一個人充分自由全面的發(fā)展，每一個人共同分享幸福的發(fā)展。
每一方成長的平臺，都應是可想望的，可登攀的。每一個成長的環(huán)境，都應是公平的，自由的。日益強烈的呼喚成長公平的社會訴求，正在成為社會發(fā)展的強大動力和社會變革的現(xiàn)實契機。
選拔任用制度的建設，是實現(xiàn)成長公平的基礎。在權力的運作中，看似繁雜的程序往往流于形式，成為某些官員謀私的合法工具。尤其是“破格提拔”因規(guī)定粗疏，很難避免暗箱操作的情況。制度建設的重心，就是讓權力在制度的籠子里發(fā)揮效用，讓權力在監(jiān)督的陽光下透明運行。
加快推進社會領域的改革，促進社會的縱向流動，是實現(xiàn)成長公平的關鍵。高層正在出臺系列改革舉措，加快實施進城農民工市民化;全面推進公共服務均等化;堅決破除人力資源市場建設方面種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施;促進教育公平，提高重點高校招收農村學生比例，讓更多的優(yōu)質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)。
人生的成長很難有共同的起跑，事業(yè)的發(fā)展很難有共同的際遇，理想和抱負的大門不會向每一個人自動敞開。這就需要在制度完善、改革深化的同時，努力提高底層人群的文化素質，保障底層人群的發(fā)展自由，增強底層人群發(fā)現(xiàn)機會把握機會的行動能力。
成長公平的意義，就是讓全體人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。這個機會，需要我們去把握，去利用，更需要我們去拓展，去創(chuàng)造。
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