2013年河南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):解讀中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃
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“特大城市”引關(guān)注,它到底指的啥,許多人搞不清
老百姓眼里的“特大城市”該咋建
【編者按】黨的十八大剛閉幕,國(guó)務(wù)院就正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012-2020年)》,全省上下備受鼓舞。11月29日,本報(bào)用11個(gè)版的篇幅,深度解讀了規(guī)劃的諸多亮點(diǎn),剖析了河南以規(guī)劃為契機(jī)全面發(fā)力所做的充足準(zhǔn)備。今天起,本報(bào)將繼續(xù)圍繞規(guī)劃的方方面面,通過(guò)普通老百姓和老師學(xué)者的視角,為您呈現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成什么樣子,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將給大家?guī)?lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處。希望這些來(lái)自民間的聲音,可以幫您讀懂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。
閱讀提示
11月29日,本報(bào)推出《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》解析報(bào)道“讀你”,“特大城市”一詞走入中原百姓視野。“特大城市”這四個(gè)看似簡(jiǎn)單的字,到底應(yīng)該如何理解,它的發(fā)展對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有何意義?“它的‘大\’,是指輻射力、帶動(dòng)力。目前河南的‘特大城市\(zhòng)’,規(guī)模不算大。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為其提供向‘特大城市地區(qū)\’發(fā)展的難得契機(jī)?!眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成如是解析。而在老百姓眼里,也有他們各自獨(dú)特的見解。
關(guān)于“特大”,眾說(shuō)紛紜
在大河報(bào)上讀到老家焦作有望在今后幾年發(fā)展成特大城市的報(bào)道后,在鄭州一科技公司打工的李大雷有些興奮,“以后咱也算是特大城市居民了,虧我還一直給別人說(shuō)俺是從中小城市來(lái)的?!?/p>
“可我不明白,這個(gè)‘大\’,到底是指什么?是人口多還是面積大,或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快?”
和李大雷一樣,許多讀者都有這樣的疑問(wèn)。此外,為何要建“特大城市”、如何推動(dòng)其成長(zhǎng),它對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和百姓生活的意義有哪些?都成為大家議論的焦點(diǎn)。
開封網(wǎng)友“不成仁則成花生仁”在本報(bào)官方微博上評(píng)論:“發(fā)展特大城市,是件好事,但我們靠什么?據(jù)我了解,特大城市都需要堅(jiān)實(shí)的工商業(yè)做基石。”
“特大”指輻射力與帶動(dòng)力
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,河南省共有4個(gè)特大城市,分別是鄭州、洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)?!兑?guī)劃》提出,要推動(dòng)開封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺(tái)、平頂山向特大城市發(fā)展。這樣,到2020年,我省的特大城市將達(dá)到8個(gè)。
“它是指市區(qū)中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)100萬(wàn)以上的城市,包括戶籍人口和常住人口?!眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成說(shuō),其實(shí),“特大城市”帶有泛指意味,類似于我們經(jīng)常說(shuō)的“大都市”。
“發(fā)展特大城市,是因?yàn)榫o缺的資源條件和環(huán)境約束,使得我們必須尋求一種空間形態(tài)、功能組織與效率兼?zhèn)涞男滦偷赜蚩臻g模式,重點(diǎn)發(fā)展特大城市為主的城市群地區(qū),這已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要舉措?!毙そ鸪蛇@樣解析發(fā)展特大城市的原因。
至于它的功效,肖金成認(rèn)為,全球城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,特大城市是城鎮(zhèn)化的核心。特大城市是所在區(qū)域的發(fā)展核心,吸納大量外來(lái)人口。以特大城市為主的都市區(qū)和特大城市較為密集的都市連綿區(qū)成長(zhǎng)迅速,成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
肖金成認(rèn)為,區(qū)域的城市體系及空間格局總是由幾個(gè)特大城市主導(dǎo)的,這些特大城市在空間上是城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn);在功能上整合區(qū)域資源,帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,參與競(jìng)爭(zhēng)。
特大城市在表現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力的同時(shí),一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)延續(xù)集中化發(fā)展的趨勢(shì),并逐漸向有意識(shí)的多中心分散方向發(fā)展,也就是展示輻射與帶動(dòng)力?!霸谥\求增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)輻射能力的同時(shí),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為特大城市發(fā)展提供了增加信息和物資流通、建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施等條件,進(jìn)而推動(dòng)其向‘特大城市地區(qū)\’方向發(fā)展?!毙そ鸪烧J(rèn)為,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為中部地區(qū)特大城市發(fā)展提供了契機(jī)。
老百姓眼里的“特大”該咋建
中原百姓對(duì)“特大城市”的發(fā)展,也有話說(shuō)。連日來(lái),記者走上街頭,采訪了開封、新鄉(xiāng)、焦作和平頂山的市民,他們提出不少“金點(diǎn)子”。
平頂山市民王飛遠(yuǎn)說(shuō),城市變大了,規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑要有地方特點(diǎn),一看就忘不了。
“排污、排洪至關(guān)重要;街道綠化,城市街道建設(shè)也不要總拿‘樹\’來(lái)開刀。”來(lái)自新鄉(xiāng)的常女士認(rèn)為。
河南大學(xué)教師陸先生則說(shuō),推動(dòng)開封加入特大城市,要注重相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),涉及各種地下管網(wǎng)的鋪設(shè),要有科學(xué)預(yù)見性,統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃;城市路標(biāo),不管街道大小,要設(shè)指示牌,門牌號(hào)碼不準(zhǔn)遮擋;城市公廁,不管哪條街,哪條路,每200米建1個(gè),并設(shè)立指示牌等。
《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》原文
優(yōu)化老城區(qū)功能布局,拉大城市框架,將中心城區(qū)周邊符合條件的縣城、縣級(jí)市市區(qū)和特定功能區(qū)納入城市組團(tuán),優(yōu)化人居環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高節(jié)點(diǎn)支撐作用。推動(dòng)開封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺(tái)、平頂山向特大城市發(fā)展。
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