安徽省公務(wù)員面試熱點(diǎn):學(xué)生營養(yǎng)餐不是國家包午餐
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“中央財(cái)政給每個孩子每天補(bǔ)助3元錢,這錢怎么夠吃?如何監(jiān)管?”“還有近半的試點(diǎn)學(xué)校沒食堂,這不是有米沒鍋嗎?”……關(guān)于全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,社會上疑問不少。
就這些問題,全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃(以下稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人日前作出回應(yīng)。
為何不是免費(fèi)午餐
改善計(jì)劃是一項(xiàng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,是在“做加法”
人民網(wǎng)記者近日在云南、寧夏、湖南、江西、黑龍江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),因?yàn)楦鞯匚飪r和消費(fèi)水平不同,如果只靠中央補(bǔ)助的3元錢,有的地方的確存在孩子吃得不夠營養(yǎng),甚至吃不飽的情況。
這位負(fù)責(zé)人表示,營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,不是“免費(fèi)午餐”。這個計(jì)劃是“做加法”的過程,并非代替午餐,也不是國家將這些地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的午餐“全包”了,而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做一個補(bǔ)充和改善。據(jù)調(diào)查,在許多貧困地區(qū),午餐的主食是孩子從家里帶的,“三元錢”的營養(yǎng)餐在一些地區(qū)可以解決午餐 “副食”的問題,在另外一些地區(qū),可以作為課間的營養(yǎng)補(bǔ)充。
“營養(yǎng)改善計(jì)劃是一整套的政策體系,而不是單獨(dú)的一項(xiàng)政策;是多種途徑、多種形式,不是全國‘一刀切\(zhòng)’。”這位負(fù)責(zé)人介紹說,目前,一半以上的試點(diǎn)學(xué)校采用了學(xué)校食堂供餐。中央鼓勵以學(xué)校食堂供餐為主,因?yàn)檫@樣食品安全問題比較可控。但很多地區(qū)沒有這個條件,需要因地制宜確定供餐模式。
此前,外界一直流傳營養(yǎng)改善計(jì)劃“有米無鍋”的說法。這位負(fù)責(zé)人表示,這個說法不夠準(zhǔn)確和全面,中央財(cái)政從2011年至2013年安排約300億元的食堂建設(shè)專項(xiàng)資金,將實(shí)現(xiàn)所有試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校都有一個食堂(或者伙房)的目標(biāo)。國家以往實(shí)施的一系列有關(guān)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目,如寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中工程等,其中也都包括食堂建設(shè)的資金。因?yàn)槭程媒ㄔO(shè)是基建項(xiàng)目,要遵守基本建設(shè)程序,將農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)好確實(shí)還需要一個過程。
資金怎么開源
老師建議引入社會力量和慈善組織參與計(jì)劃
有老師認(rèn)為,要保障營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施,各級政府和相關(guān)社會力量都要有所承擔(dān)。
記者了解到,寧夏回族自治區(qū)就從當(dāng)?shù)爻耘Q蛉獾膶?shí)際出發(fā),除了中央對每位學(xué)生補(bǔ)助的3元外,自治區(qū)財(cái)政再補(bǔ)助1.6元。
而云南省昆明市嵩明縣教育局副局長白志梅說,光嵩明全縣有8所中學(xué)和55所小學(xué)共近3.4萬名學(xué)生被列入省級營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。由于昆明財(cái)政條件相對較好,云南省級財(cái)政不配套資金,嵩明縣全年所需資金2029.38萬元由市級承擔(dān)60%、縣級承擔(dān)40%。
不過,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃多位于集中連片的貧困地區(qū),如果地方財(cái)政確實(shí)沒有余力追加投入,又該怎么辦?
有老師建議,這種情況下,不妨引入一些社會力量和慈善組織,來共同完成營養(yǎng)改善計(jì)劃。比如政府是否可以尋找愛心幫扶企業(yè)贊助,還有的公益組織在營養(yǎng)餐的運(yùn)作和管理上都比較有經(jīng)驗(yàn),也不妨擇優(yōu)納入到計(jì)劃中來。
資金如何管理
建立實(shí)名制學(xué)籍信息系統(tǒng),防止虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金
記者了解到,為了摸清營養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)的情況,全國學(xué)生營養(yǎng)辦不久前曾經(jīng)組織了一次全面督查。
教育部副部長、全國學(xué)生營養(yǎng)辦主任魯昕介紹說,督查組對22個省份68個試點(diǎn)縣120多所學(xué)校進(jìn)行了專項(xiàng)檢查之后,發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中還存在一些問題。部分地區(qū)操作比較簡單,課間加餐比例偏高;食堂缺口較大,就餐條件較差;食堂從業(yè)人員工資沒按要求由地方財(cái)政落實(shí),存在擠占公用經(jīng)費(fèi)問題;食堂運(yùn)行成本較高,資金壓力大;管理有待進(jìn)一步規(guī)范,監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);在縣城就讀的農(nóng)村學(xué)生未納入試點(diǎn)范圍;部分地區(qū)存在擠出效應(yīng);缺少工作經(jīng)費(fèi),影響工作持續(xù)穩(wěn)定開展等。
事實(shí)上,營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理和使用一直為社會關(guān)注。營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這位負(fù)責(zé)人表示,幾個月前,財(cái)政部和教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法》,其中規(guī)定,營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開應(yīng)納入地方各級政府整體信息公開工作范疇,統(tǒng)一管理。學(xué)校應(yīng)為學(xué)生、家長或者其他組織獲取信息提供便利,定期通過學(xué)校網(wǎng)站(頁)、校園信息公告欄、電視、報(bào)刊、微博、短信、微信等公開營養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)信息。
據(jù)介紹,為準(zhǔn)確掌握享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息,教育部正在逐步建立以身份證信息為基礎(chǔ)的實(shí)名制學(xué)籍信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),可對享受營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助的學(xué)生信息進(jìn)行有效監(jiān)管,用技術(shù)手段來防止虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生。
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