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2013年海南省公務員面試熱點:“大社?!?/h1>
更新時間:2013-05-20 09:05:42 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2013年海南省公務員面試熱點:“大社?!?

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  人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見?!掇k法》提出,我國職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉換,繳費年限也將明確換算辦法。

  城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度不銜接,與人口流動越來越頻密的現(xiàn)實很不匹配,一來造成重復參?,F(xiàn)象,二來導致部分群體無奈選擇“退?!?。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險自由銜接,保障人口流動時社保不斷檔,其積極意義不言自明。

  然而就目前來看,尚在征求意見的《辦法》條款并未解決三項保險之間待遇差別的問題,也并未提出三項養(yǎng)老保險與公務員養(yǎng)老體系銜接的辦法,這是養(yǎng)老保險改革相對不足的地方。因為轉移接續(xù)困難的根源在于三項保險的制度設計不同,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有單位繳費、有統(tǒng)籌基金,待遇水平相對較高,而新農保和城居保起步較晚,采取的是政府全額支付基礎養(yǎng)老金的形式。

  養(yǎng)老保險在制度設計上需要更加突出“大社?!钡睦砟?,增強政策的前瞻性。當前,“不同群體、不同辦法”的思路,確實能照顧到當前就業(yè)、收入、消費水平城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不均衡的現(xiàn)實,但也帶來一系列的問題:過分強調不同群體的差異性,使得養(yǎng)老保險公平性、公益性的“成色”不足。

  可以預見,在當前和未來相當長的一個時期,中國養(yǎng)老保險制度需要解決的突出問題,仍然集中在擴大覆蓋范圍、簡化自由轉接和提高待遇水平三個方面。有鑒于此,要繼續(xù)推動不同群體養(yǎng)老保險的自由銜接,特別是要將公務員養(yǎng)老體系包括進來。養(yǎng)老保險地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的銜接壁壘打破之后,需要攻堅的就是體制的壁壘。今年7月,深圳市對部分聘任制公務員實行社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保障制度,被社會寄予新的期待。隨著服務型政府建設、公務員聘任制的推進,舊有“雙軌制”的養(yǎng)老體系遲早要被打破,盡早建立統(tǒng)一的銜接制度非常必要。

  此外,還要加快消除不同參保群體間過大的待遇差別。養(yǎng)老保險是一項基本的社會保障政策,需要最大程度地體現(xiàn)公平。當然,考慮到不同個體繳費能力、繳費年限的不同,可以適當拉開待遇差距,但不同身份的參保人退休待遇相差好幾倍,顯然很不合理。養(yǎng)老保險要在基本養(yǎng)老待遇上更加體現(xiàn)公平,特別是要補齊短板,如進一步加大對新農保的財政投入、繼續(xù)上調企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等。

  一直以來,條塊分割是掣肘社保的重要原因,多個獨立的養(yǎng)老保險體系必然導致多種退休制度,不利于社保制度的整合。因此長遠看來,“大社?!钡乃悸泛椭贫仍O計十分關鍵??偟膩碚f,養(yǎng)老保險需要朝著降低行政管理成本、消弭體系差別的方向邁進,增強制度的統(tǒng)一性和協(xié)調性。

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