2014年河南公務(wù)員考試申論熱點：養(yǎng)老金雙軌制
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“2011年14省份養(yǎng)老金收不抵支”、“中國養(yǎng)老金儲備占GDP的比例僅為2%”、“養(yǎng)老金雙軌制已到必須改革的時候”……在17日《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》的發(fā)布式上，全國社保基金理事會理事長戴相龍、人社部社會保障研究所所長金維剛、社科院世界社保研究中心主任鄭秉文等官員學(xué)者聚焦中國養(yǎng)老金問題，為養(yǎng)老金制度改革獻計獻策。
養(yǎng)老金現(xiàn)狀篇
2011年14省份養(yǎng)老金收不抵支 缺口達767億元
養(yǎng)老金缺口呈現(xiàn)出省級地區(qū)差異，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高于2010年。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭秉文指出，養(yǎng)老金收不抵支的省份數(shù)量越來越少，但是缺口規(guī)模越來越大。當(dāng)期收不抵支的數(shù)量越來越少，2002年是29個省份，2007年是19個，去年發(fā)展報告公布是15個(含新疆兵團)，今年是14個(含新疆兵團)，盡管這樣，財政補貼越來越多，從2002年450億到去年的2200億，負(fù)債的省份雖然越來越少，但是負(fù)債額卻越來越大了，在2002年的時候才400億，現(xiàn)在是700-800億。
2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余幾乎為零
養(yǎng)老金結(jié)余同樣不同樂觀，報告顯示，雖然2011年當(dāng)期結(jié)余高達4130億元，但如果剔除高達2272億元的財政補貼，再剔除由擴大覆蓋面導(dǎo)致的“補繳”1511億元，當(dāng)年的收支余額僅為347億元，如果再剔除“預(yù)繳”和“清理歷史欠費”等因素，2011年當(dāng)期幾乎沒有余額。
報告指出，這說明養(yǎng)老保險制度的正常繳費收入與支出基本相等，當(dāng)期的財務(wù)可持續(xù)能力與28%的繳費率相比很不匹配。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余是4130億，剔除財政補貼和非正常繳費之后幾乎等于零了，這說明制度的財務(wù)可續(xù)性存在巨大的風(fēng)險。
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