2013年河北省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：以自身表率帶動作風(fēng)改進(jìn)
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如何下決心修改多年以來的“吃請”成規(guī)，正反映出“八項(xiàng)規(guī)定”能否真正得以貫徹，關(guān)系著官員在百姓中的“口碑”形象，以及百姓能否真正從作風(fēng)改變中得到實(shí)惠。
中央領(lǐng)導(dǎo)層：以自身表率帶動作風(fēng)改進(jìn)
12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)”。
短短一月間，以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)層，身體力行了“八項(xiàng)規(guī)定”不封路、不清場、不搞排場的要求，出行輕裝簡從，深入基層，以實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)了“抓作風(fēng)建設(shè)首先要從中央政治局做起”的承諾。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)人在調(diào)研、座談會中體現(xiàn)的精簡、求實(shí)風(fēng)格，則響應(yīng)了“八項(xiàng)規(guī)定”中開短會、講短話、力戒空話套話的要求，反映了中央領(lǐng)導(dǎo)集體從細(xì)節(jié)處改革的決心。
一方面克虛，另一方面求實(shí)，是“八項(xiàng)規(guī)定”的精髓所在。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”從我國的最高領(lǐng)導(dǎo)人做起，產(chǎn)生的影響力是過去任何紙上的文件都無法比擬的?！昂芏鄦栴}，如果高層不改，地方就無法改，包括接待、形式主義，以及文風(fēng)、會風(fēng)等方面。如果領(lǐng)導(dǎo)到地方去，不輕車簡從，要求封路、封山或者其他，下面的能不執(zhí)行嗎?但反過來，如果最高領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，這個(gè)影響力也是非常廣泛的?！?/p>
汪玉凱說，在八項(xiàng)規(guī)定公布后，中共中央總書記習(xí)近平作為“一把手”，輕車簡從到深圳去，住商務(wù)酒店、吃自助餐，足以產(chǎn)生示范性影響力。而元旦前夕，習(xí)近平到河北考察扶貧重點(diǎn)縣，更是完全打破了常規(guī)，“以往都是布置好了安排去看，是走形式。習(xí)近平從最高層做起，帶動各級官員轉(zhuǎn)變自身的文風(fēng)、會風(fēng)，給社會產(chǎn)生廣泛的影響力。”
各地各部門：以細(xì)化規(guī)則將轉(zhuǎn)變落到實(shí)處
自“八項(xiàng)規(guī)定”推出以來，各部門、各地政府也在陸續(xù)出臺細(xì)化規(guī)則，根據(jù)自身實(shí)際，使中央的號召不僅落在紙面上，而是轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在、進(jìn)入日常規(guī)范的可操作章程。
中央軍委出臺“十項(xiàng)規(guī)定”，詳細(xì)規(guī)定除統(tǒng)一安排外不出席各類慶祝會、紀(jì)念會，不參加接見照相、頒獎(jiǎng)、剪彩等活動，規(guī)定甚至細(xì)化到接待工作不許專門擺放花草，并要求改進(jìn)警衛(wèi)工作，嚴(yán)格控制警車使用。
目前，已有近30個(gè)省份公布了“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施細(xì)則，針對公務(wù)用車、公務(wù)接待、“文山會?！钡母鱾€(gè)方面做出限制。如浙江省提出的“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn);嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi);嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待;嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。
在這些細(xì)化規(guī)程的引導(dǎo)下，看得見的改變在發(fā)生：許多部門的新春團(tuán)拜會活動取消，內(nèi)部年節(jié)贈品取消或降級，機(jī)關(guān)團(tuán)年飯“瘦身”，往年這個(gè)時(shí)期爆滿的星級酒店涌現(xiàn)“退訂潮”，政府機(jī)關(guān)單位紛紛取消場地和宴席的預(yù)訂，各類往年由領(lǐng)導(dǎo)出席、場面盛大的儀式降格舉行，甚至帶動鮮花和白酒的市價(jià)下跌。
媒體記者也有切身體會：過去要開一整天的政府機(jī)關(guān)單位年終會議，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)不念稿了，環(huán)節(jié)縮短了，時(shí)間減到半天了。這些都實(shí)實(shí)在在發(fā)生在老百姓身邊，通過口耳相傳，使群眾切身感受到中央領(lǐng)導(dǎo)層改變作風(fēng)的舉措正在層層向下傳遞，正在對自己生活其中的現(xiàn)實(shí)發(fā)生影響。
全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如在接受記者采訪時(shí)表示，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺一個(gè)月以來，得到了群眾的廣泛好評，產(chǎn)生了積極的影響。一項(xiàng)能否做到，關(guān)鍵在于落實(shí)，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺以來，習(xí)近平總書記參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)沒有封路，軍隊(duì)高級干部集中學(xué)習(xí)時(shí)做到了不請吃、不吃請，這些都讓群眾看到文件得到落實(shí)，令人們歡欣鼓舞。李君如認(rèn)為，之所以產(chǎn)生這樣的變化，主要原因在于黨堅(jiān)持以人民為主體，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)心中有人民。
百姓：新規(guī)重在落實(shí) 愿改革持之以恒
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”表面上看是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)際上是我國的政風(fēng)、整個(gè)治理國家理念轉(zhuǎn)變的突破口。它不僅僅局限在作風(fēng)的八個(gè)層面上，還涉及到整個(gè)執(zhí)政方式、治理、政府官員和群眾的關(guān)系等方面，其中包含了深刻的內(nèi)涵。
當(dāng)然，也有不少群眾在贊嘆中央領(lǐng)導(dǎo)層決心、為新轉(zhuǎn)變新作風(fēng)拍手稱快的同時(shí)，擔(dān)心這不過又是“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動，難以長久。這一方面是因?yàn)樾乱?guī)時(shí)日尚短，老百姓的信心仍需時(shí)間和長期努力加以鞏固;另一方面是因?yàn)?，雖然看到進(jìn)步、看到了變化，人們?nèi)匀徊浑y發(fā)現(xiàn)，還存在不少陽光照不到的角落與陋習(xí)盤踞的陣地。湖南省司法廳副廳長兒子舉辦一場婚宴，竟有警車在現(xiàn)場助陣;人民日報(bào)記者為蘭考孤兒事件致電民政部，連打15個(gè)電話卻得不到一個(gè)負(fù)責(zé)任的回答。
要鞏固“八項(xiàng)規(guī)定”的成果，不僅要借全國上下作風(fēng)轉(zhuǎn)變的東風(fēng)，更需將權(quán)力納入在陽光下公開、規(guī)范運(yùn)行的軌道，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用、利為民所謀”。
汪玉凱認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”對應(yīng)的不僅僅是黨風(fēng)、工作作風(fēng)，還對應(yīng)著執(zhí)政理念和黨群關(guān)系，這些問題表面上看不是群眾最關(guān)心的問題，但它們在現(xiàn)實(shí)中與腐敗等具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問題都是息息相關(guān)的?！叭绻@些方面都得到改觀，我們可以進(jìn)一步要求加強(qiáng)對公權(quán)力的約束，保障公平公正，不搞特權(quán)。只有作風(fēng)方面得到改觀，才能帶動一些更深層次的改革。從作風(fēng)方面的轉(zhuǎn)變帶動一系列改革，也讓百姓能夠看到新一屆領(lǐng)導(dǎo)人務(wù)實(shí)、求真、不講形式的工作風(fēng)格，給人耳目一新的感覺?！睆母鞣矫婵磥恚鞍隧?xiàng)規(guī)定”出臺后，已經(jīng)對社會產(chǎn)生了非常正面的影響。
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