2013年國家公務(wù)員考試：公務(wù)員任職程序與原則
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公務(wù)員的任職是指有任免權(quán)的機關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序，任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。它包括經(jīng)過考試錄用、已取得公務(wù)員資格的公務(wù)員的任用，也包括在職公務(wù)員在部門內(nèi)或跨部門的升任、降任和平級轉(zhuǎn)任等。
我國公務(wù)員任職遵循以下原則：
(一)合法原則
國家公務(wù)員是行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)員的人員。因而公務(wù)員的任職必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序辦理，認真履行各種手續(xù)，以維護法律的尊嚴和效力。
(二)因事?lián)袢嗽瓌t
國家行政機關(guān)根據(jù)職位的要求來選擇任職人員。它以職缺為依據(jù)，根據(jù)該職位工作的特點、難易程度、責(zé)任大小，選擇具有一定資格、能力和水平的人擔(dān)任一定的職務(wù)，以保證任職工作的科學(xué)性與正確性。
(三)量才適用原則
對于一般行政管理人員，由于他們的工作在各部門具有普遍性，工作范圍雖廣，工作項目雖多，但處理工作所需的學(xué)識、經(jīng)驗以及方法上都大致相同，因此在任職的范圍上可以適當(dāng)放寬。對于一般專業(yè)人員，由于他們的工作分工已趨明確，對公務(wù)員的學(xué)識、經(jīng)驗以及工作方法方面已有專門化的要求，因此在對這些人員任職時，就要注重他們個人的專長是否和擬任職務(wù)所需的專業(yè)對口，盡量做到人與事的結(jié)合。對于特殊專業(yè)人員和技術(shù)人員，則因他們工作的高度專業(yè)化，且這些人員的來源也往往具有特定的途徑，因此在任職的范圍上宜嚴格限制。
(四)注重整體效能原則
任用公務(wù)員時，一個部門成員的群體結(jié)構(gòu)非常重要，只有在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面合理搭配，才能充分發(fā)揮整體的效能。
我國公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：
1.新錄用人員試用期滿合格的;
2.從其他機關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關(guān)任職的;
3.轉(zhuǎn)換職位任職的;
4.晉升或者降低職務(wù)的;
5.因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。
在我國，任用公務(wù)員時，一般遵循下列程序：
(一)提名
通過行政領(lǐng)導(dǎo)提名，黨組織推薦、群眾民主推薦、個人自薦等方式提出擬任職人員名單。為了充分體現(xiàn)量才適用，舉賢薦能的原則，搞好任職的提名工作，主管人事的部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)特別注意在平時的工作中全面地考察每一位公務(wù)員，對他們的工作成績、能力以及素質(zhì)等做到心中有數(shù)，并且掌握各級公務(wù)員的后備力量、儲備狀況，做到有計劃地提升。
(二)考察
人事部門對被提名的擬任職人員的任職資格、條件、能力和表現(xiàn)等進行全面考核。必要時，還可以進行測驗或考試。對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)廣泛征求群眾意見，必要時可以進行民主評議或民意測驗。
(三)呈送
人事部門對擬任職公務(wù)員在全面考察的基礎(chǔ)上，整理出客觀、公正、全面、詳實的考核材料，并填定《國家公務(wù)員職務(wù)任用審批表》一并報送任免機關(guān)。
(四)審批
任免機關(guān)根據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限和上報材料，集體討論，作出任職決定。按規(guī)定需報上級主管部門批準(zhǔn)和備案的，還要呈報上級主管部門批準(zhǔn)或備案。
(五)任命
由任命機關(guān)發(fā)布任職決定，委任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要頒發(fā)任命書，并通知任職人員到職。
(六)公務(wù)員任職的各項程序完成后，要對有關(guān)材料進行整理歸檔。
為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時防止企事業(yè)單位利用國家行政權(quán)力從事各種營利活動，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔,國家公務(wù)員管理機構(gòu)對公務(wù)員的任職，提出了一些必要的限制條件，具體如下：
(一)國家公務(wù)員原則上一人一職，工作需要特殊情況下的兼職，必須對擬兼職人員的本職工作和兼職工作的工作量，及本人的工作能力進行綜合分析，經(jīng)審核確定能夠勝任，并按法定程序由任免機關(guān)批準(zhǔn)，方可在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職，但國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。
(二)為保證國家公務(wù)員隊伍的年齡梯度結(jié)構(gòu)，國家擬規(guī)定擔(dān)任不同職務(wù)的國家公務(wù)員的最高任職年齡。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員達到最高任職年齡時，任免機關(guān)應(yīng)免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或交流到其他機關(guān)和企事業(yè)單位。
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