2013北京公務員申論熱點：實體書店的出路
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近年來，實體書店命運岌岌可危：名噪一時的北京光合作用等多家知名書店早已倒閉;廣州三聯(lián)書店連關5家;上海席殊書屋、思考樂、貝塔斯曼等許多民營書店也全部關閉。據(jù)調(diào)查，全國已有上萬家民營書店倒閉。國營書店也同樣步履維艱。上海新華書店、東方書城紛紛搬到二樓，將底層旺鋪讓位于商業(yè);今年春節(jié)剛過，上海淮海書城就關門告終。
2012年2月28日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，市新聞出版局發(fā)布了《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點建設扶持資金管理辦法》及《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點建設引導目錄》。上海將從新聞出版專項資金劃撥1500萬元支持出版物發(fā)行網(wǎng)點建設，其中500萬元用于定向支持各類實體書店，尤其是形成專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店。這是國內(nèi)首次出臺的綜合配套扶持實體書店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。
上海市新聞出版局副局長闞寧輝表示，扶持發(fā)展有文化特色的包括民營書店在內(nèi)的各類實體書店刻不容緩，需要政府、業(yè)界和社會各個方面共同努力、共同推進。政府通過政策引導、資金扶持，為實體書店，尤其是中小微、專精特的民營實體書店“雪中送炭”，支持它們走品質(zhì)化、特色化的發(fā)展之路，主要目的是為了形成充滿生機和活力的出版發(fā)行業(yè)態(tài)和全民閱讀活動機制，打造體現(xiàn)上海國際文化大都市定位和特征的一流的出版物發(fā)行公共文化服務體系和閱讀人文環(huán)境。
【相關評論】
全國政協(xié)委員、著名作家張抗抗：政府應當充分認識并重視傳統(tǒng)圖書渠道建設的重要意義和作用，在未來的城市化建設中，把書店的連鎖化、網(wǎng)絡化建設列入規(guī)劃。建議由中央或地方政府牽頭，出臺對傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)減免稅負的政策，同時對民營書店給予平等的待遇。
新聞出版總署副署長閻曉宏：實體書店面對的最大挑戰(zhàn)不是反映其賺錢還是賠本的經(jīng)濟因素，而是能否解決當前市民、農(nóng)民讀者最為緊迫的便捷購書問題。書店要研究使讀者購書更為便捷的辦法，貼近群眾，方便群眾。實體書店自身要適應社會發(fā)展變化，應積極向基層延伸。一些城市實體書店可以從原來的繁華商業(yè)位置向便于市民購書的社區(qū)書店發(fā)展。
新聞出版總署已經(jīng)會同中宣部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設的通知》，要求各級黨委政府要在政策、資金、稅收、占地等方面給予實體書店建設以必要的扶持，各級新聞出版行業(yè)主管部門會同當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制訂本地區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設專項規(guī)劃，組織建設一批與當?shù)亟?jīng)濟、人口、社會發(fā)展水平相適應的出版物發(fā)行網(wǎng)點，包括大型書城、中型書店、社區(qū)便民書店、連鎖書店及報刊亭等。在稅收方面，繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，免征或退還的增值稅款專項用于發(fā)行網(wǎng)點建設和信息系統(tǒng)建設。
【參考解析】
遍布在城市各個角落里的實體書店，不僅僅是人們進行讀書消費，去看書和買書的地方，也是一座城市文化氛圍的體現(xiàn)。然而隨著近年來經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實體書店卻面臨著前所未有的“生存危機”。
第一，網(wǎng)絡購書對實體書店帶來了較大沖擊。
隨著網(wǎng)絡書店的蓬勃興起，眼下中國的圖書零售市場正在被網(wǎng)絡書店大面積瓜分。網(wǎng)絡時代，實體書店在網(wǎng)絡書店價格低、送貨上門等優(yōu)勢的沖擊下，逐漸開始萎縮。
第二，電子書籍的出現(xiàn)在一定程度上改變了人們的閱讀方式。
手機、電腦、iPad、電紙書等閱讀終端的出現(xiàn)，給傳統(tǒng)紙書閱讀帶來了不小的影響，電子書價格低廉，攜帶方便，尤其是對于上下班路途較長的年輕白領，可以隨時閱讀，所以出現(xiàn)之后很快受到了年輕人的青睞，這無形中加速了實體書店的減少和消失。
第三，實體書店面臨生存危機還與當下人們休閑、娛樂的方式越來越多相關。
過去，讀書是人們業(yè)余時間最主要的休閑方式。而現(xiàn)在，旅游、電視、電影、游戲、多媒體等，為人們業(yè)余休閑提供了多種選擇，人們打發(fā)業(yè)余時間的方式也多樣化。休閑方式越來越多，讀書和逛書店的時間自然少了，這也影響到閱讀市場及實體書店的減少。
第四，運營成本上升也是實體書店難以生存的重要原因之一。
近年來，房租不斷上漲，勞動力成本，各種費用日益增加。一些靠租房和雇人來營業(yè)的書店收支捉襟見肘，入不敷出。
實體書店想要化解當前的生存困境，需要多方發(fā)力。
第一，各級黨委政府要在政策、資金、稅收、占地等方面給予實體書店建設以必要的扶持。地方政府可以適當減免實體書店的稅費負擔，酌情對實體書店作專項租金補貼來切實減輕實體書店房租壓力。此外，政府還可以動員社會各界廣泛參與，共同組建若干熱心扶持公益文化建設的專項獎勵基金，用于獎勵那些主動為實體書店降低租金的地產(chǎn)開發(fā)商和物業(yè)運營商。
第二，各級政府還可以試行“讀書券”制度，把文化消費權真正歸還給讀者自己，以此拉動內(nèi)需，刺激消費，拯救實體書店。
第三，實體書店自身也應該朝專業(yè)化、特色化、經(jīng)營多樣化方向發(fā)展。
作為書店經(jīng)營者，應該讓廣大讀者在優(yōu)雅的店堂環(huán)境中，閱讀或購買到多品種、最暢銷的圖書和各類出版物，要把書店建成文化交流平臺，通過舉辦各類專題講座、研討會、文化沙龍以及各類公益文化活動，把書店打造成傳播文化信息、引領文化潮流、構建文化生態(tài)的重要場所，讓書店成為讀者工作、學習、生活中不可或缺的重要組成部分。
第四，實體書店還可以走專業(yè)化特色化的路線，將某一種類的書籍做精做細。同時提供具有特色的服務體系，通過搭配其他種類的商品，多元化發(fā)展，為顧客創(chuàng)造出獨特的閱讀氛圍，才能吸引更多的讀者，也為書店的經(jīng)濟效益提供更多保障。
相信通過以上措施，實體書店一定能夠擺脫困境、突出重圍。
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